РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации

Принят Государственной Думой    22 декабря 2017    года

Одобрен Советом Федерации    26    декабря    2017    года

Статья 1

Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2006, № 1, ст. 10, 21; № 23, ст. 2380; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 21, ст. 2455; № 31, ст. 4012; № 45, ст. 5417; 2008, № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3616; № 52, ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6419; 2010, № 48, ст. 6246; 2011, №13, ст. 1688; №27, ст. 3880; №29, ст. 4291; №30, ст. 4563, 4572, 4590, 4591, 4594; № 49, ст. 7015, 7042; 2012, № 31, ст. 4322; №47, ст. 6390; №53. ст. 7614, 7619, 7643; 2013, №9, ст. 873; №27,

2

ст. 3477; № 30, ст. 4080; № 52, ст. 6961, 6983; 2014, № 14, ст. 1557; № 19, ст. 2336; №26, ст. 3377; №42, ст. 5615; №43, ст. 5799; 2015, № 1, ст. 9, И, 52, 86; №29, ст. 4342; №48, ст. 6705; 2016, №1, ст. 79; №27, ст. 4248, 4294, 4301, 4303, 4306; №52, ст. 7494; 2017, №27, ст. 3932; №31, ст. 4740, 4766, 4767, 4829) следующие изменения:

1)    пункт 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:

«1) подготовка и утверждение документов территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документов территориального планирования субъекта Российской Федерации;»;

2)    в статье 9:

а)    пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции:

«2) документы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документы территориального планирования субъекта Российской Федерации;»;

б)    в части 3 слова «Документы территориального планирования субъектов» заменить словами «Документы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документы территориального планирования субъекта»;

в)    дополнить частями З¹ - З³ следующего содержания:

«З¹. Наличие утвержденного документа территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации или

11

исторических поселений федерального значения и территории исторических поселений регионального значения;

д)    зоны с особыми условиями использования территорий;

е)    территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ж)    объекты, используемые для утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов и включенные в территориальную схему в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

з)    иные объекты, иные территории и (или) зоны.»;

5) дополнить статьей 13² следующего содержания:

«Статья 13². Подготовка проекта и утверждение схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации

1.    Подготовка проекта схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации может осуществляться применительно к территориям или частям территорий субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу, по инициативе высшего исполнительного органа государственной власти одного из таких субъектов Российской Федерации.

2.    Решение о подготовке схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации (далее в настоящей

12

статье - решение) принимается высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, применительно к территориям или частям территорий которых осуществляется подготовка проекта схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации. Решение считается принятым со дня вступления в силу соответствующих нормативных правовых актов высших исполнительных органов государственной власти указанных субъектов Российской Федерации.

3 . В решении должны быть указаны субъекты Российской Федерации, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, порядок подготовки проекта и утверждения схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, ее содержание, сроки и объем финансирования подготовки такого проекта, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на создание согласительной комиссии в случае поступления в соответствии с настоящим Кодексом заключений, содержащих положения о несогласии с таким проектом, порядок создания согласительной комиссии.

4. Подготовка проекта схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации может быть обеспечена:

1) совместно органами исполнительной власти субъектов

13

Российской Федерации, уполномоченными высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренных частью 2 настоящей статьи;

2)    уполномоченным органом исполнительной власти одного из субъектов Российской Федерации, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, по согласованию с уполномоченными органами исполнительной власти или уполномоченным органом исполнительной власти других предусмотренных частью 2 настоящей статьи субъектов Российской Федерации;

3)    лицом, привлекаемым уполномоченным органом исполнительной власти одного из субъектов Российской Федерации, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, по согласованию с уполномоченными органами исполнительной власти или уполномоченным органом исполнительной власти других предусмотренных частью 2 настоящей статьи субъектов Российской Федерации на основании государственного контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

5. Схема территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации утверждается высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации,

14

предусмотренных частью 2 настоящей статьи, путем принятия каждым из указанных высших исполнительных органов нормативного правового акта об утверждении указанной схемы. Схема территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации считается утвержденной после принятия каждым из указанных органов нормативного правового акта о ее утверждении.

6.    Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации.

7.    Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, вправе оспорить схему территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации в судебном порядке.

8.    Проект схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации до ее утверждения подлежит согласованию в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Кодекса.

9.    Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы

15

местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе представить предложения о внесении изменений в схему территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации.

10. Внесение изменений в схему территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации должно осуществляться в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящей статьей и статьями 9 и 16 настоящего Кодекса.»;

6) в статье 14:

а)    в наименовании слово «субъектов» заменить словом «субъекта»;

б)    в части 1 слово «субъектов» заменить словом «субъекта»;

в)    в части 3:

в абзаце первом слово «субъектов» заменить словом «субъекта»;

дополнить пунктом 5¹ следующего содержания:

«5¹) энергетика;»;

г)    в части 4 слово «субъектов» заменить словом «субъекта»;

д)    в части 7 слово «субъектов» заменить словом «субъекта»;

е)    в части 8:

в абзаце первом слово «субъектов» заменить словом «субъекта»;

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) сведения об отраслевых документах стратегического

16

планирования Российской    Федерации, о    стратегии

социально-экономического развития макрорегионов и стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации с учетом прогнозов социально-экономического    развития    субъекта

Российской Федерации на долгосрочный и среднесрочный периоды;»;

ж) в подпункте «а» пункта    2 части 9    слова «документами

территориального планирования    субъектов»    заменить    словами

«документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта»;

7) в статье 15:

а)    в наименовании слово «схем» заменить словом «схемы», слово «субъектов» заменить словом «субъекта»;

б) в части 8 слова «схемы территориального планирования субъектов» заменить словами «схемы территориального планирования субъекта»;

в)    в части 9 слово «субъектов» заменить словом «субъекта»;

г) в части 10 слова «схем территориального планирования субъектов» заменить словами «схем территориального планирования субъекта»;

17

8) в статье 16:

а)    наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 16. Порядок согласования проекта схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, проекта схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации»;

б)    часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Проект схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, проект схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации подлежат согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в части их соответствия положениям утвержденных документов территориального планирования Российской Федерации, в том числе в части учета планируемого размещения объектов федерального значения. Проект схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации подлежит согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в части возможного негативного воздействия планируемых для размещения объектов регионального значения на особо охраняемые природные территории федерального значения в случае, если на территории, в отношении которой подготовлен такой проект, находятся особо охраняемые природные территории федерального значения, а также в случае, если

18

планируемые для размещения объекты регионального значения могут оказать негативное воздействие на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности. Проект схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации подлежит согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в части возможного негативного воздействия планируемых для размещения объектов регионального значения на особо охраняемые природные территории федерального значения в случае, если на территории этого субъекта Российской Федерации находятся особо охраняемые природные территории федерального значения, а также в случае, если планируемые для размещения объекты регионального значения могут оказать негативное воздействие на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности.»;

в) дополнить частью 2¹ следующего содержания:

«2¹. Проект схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, имеющего общую границу с субъектами Российской Федерации, применительно к территориям или частям территорий которых подготовлен указанный проект, в целях соблюдения интересов такого субъекта Российской Федерации при установлении на его

19

территории зон с особыми условиями использования территорий в связи с планируемым размещением объектов регионального значения, а также при размещении объектов регионального значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории этого субъекта Российской Федерации. Предусмотренное настоящей частью согласование проекта схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации не требуется между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, применительно к территориям или частям территорий которых подготовлен этот проект.»;

г)    в части 3 слова «Проект схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации подлежит» заменить словами «Проект схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, проект схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации подлежат»;

д)    часть 4 после слов «в связи с подготовкой» дополнить словами «проекта схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации,»;

е)    в части 5 после слов «Срок согласования» дополнить словами «проекта схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации,», после слов «об обеспечении доступа к»

20

дополнить словами «проекту схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации,», слово «его» заменить словом «их»;

ж)    в части 6 после слов «Заключения на» дополнить словами «проект схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации,», слова «таким проектом» заменить словами «такими проектами»;

з)    часть 7 изложить в следующей редакции:

«7. После истечения срока, указанного в части 5 настоящей статьи и установленного для согласования проекта схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации или проекта схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации, подготовка заключений на проект схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации или на проект схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации не осуществляется, проект соответствующей схемы территориального планирования считается согласованным с органами, предусмотренными частями 1-3 настоящей статьи.»;

и)    в части 8 после слов «содержащих положения о несогласии с» дополнить словами «проектом схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации или с», слова «такого

3

подготовка проекта данного документа не препятствует подготовке и утверждению документов территориального планирования субъекта Российской Федерации, а также внесению изменений в утвержденные в соответствии с настоящим Кодексом документы территориального планирования субъекта Российской Федерации.

З². Документы территориального планирования субъекта Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с утвержденными документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации в случае, если размещение объектов регионального значения, предусмотренных документами территориального планирования субъекта Российской Федерации, препятствует размещению объектов регионального значения, предусмотренных документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации. До приведения документов территориального планирования субъекта Российской Федерации в соответствие с утвержденными документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации документы территориального планирования субъекта Российской Федерации не подлежат применению в части, противоречащей утвержденным документам территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, со дня утверждения.

21

проекта» заменить словами «соответственно проекта схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, проекта схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации»;

к)    в части 9:

абзац первый дополнить словами «, а в случае подготовки схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации в высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, принявшие решение о подготовке проекта такой схемы»;

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) документ о согласовании проекта схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документ о согласовании проекта схемы территориального планирования субъекта Российской    Федерации и подготовленные    для утверждения

соответственно проект схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации с внесенными в него изменениями, проект схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации с внесенными в него изменениями;»;

л)    в части 10:

пункт 1 после слов «об исключении из» дополнить словами

4

З³. Документы территориального планирования муниципальных образований не подлежат применению в части, противоречащей утвержденным документам территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документам территориального планирования субъекта Российской Федерации, со дня утверждения.»;

г)    в части 4 слова «субъекта Российской Федерации» заменить словами «двух и более субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации»;

д)    дополнить частями 4¹ и 4² следующего содержания:

«4¹. При подготовке и утверждении документов территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документов территориального планирования субъекта Российской Федерации, документов территориального планирования муниципальных образований и при внесении в указанные документы территориального планирования изменений не допускается включать в указанные документы положения о территориальном планировании, реализация которых приведет к невозможности обеспечения эксплуатации существующих или планируемых для размещения объектов федерального значения.

4². При подготовке и утверждении документов территориального планирования муниципальных образований и при внесении в указанные

5

документы территориального планирования изменений не допускается включать в указанные документы положения о территориальном планировании, реализация которых приведет к невозможности обеспечения эксплуатации существующих или планируемых для размещения объектов регионального значения.»;

е)    в части 6 слова «документах территориального планирования

субъектов»    заменить    словами    «документах    территориального

планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документах территориального планирования субъекта»;

ж)    в части 7 слова «документов территориального планирования

субъектов»    заменить    словами    «документов    территориального

планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документов территориального планирования субъекта»;

з)    в части 8 слова «документов территориального планирования

субъектов»    заменить    словами    «документов    территориального

планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документов территориального планирования субъекта»;

и)    в части 9 слова «документам территориального планирования

субъектов»    заменить    словами    «документам    территориального

планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документам территориального планирования субъекта»;

6

k)    в части 10 слова «схемы территориального планирования субъектов» заменить словами «схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, схемы территориального планирования субъекта»;

3)    в подпункте «а» пункта 3 части 9 статьи 10 слова «документами территориального планирования субъектов» заменить словами «документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта»;

4)    дополнить статьей 13¹ следующего содержания:

«Статья 13¹. Содержание документа территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации

1.    Документом территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации является схема территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации.

2.    Схема территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации содержит положение о территориальном планировании и карты планируемого размещения следующих объектов регионального значения, относящихся к указанным в части 3 статьи 14 настоящего Кодекса областям:

l)    линейные объекты регионального значения, размещение которых

7

планируется на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;

2) объекты регионального значения, необходимые для реализации договоров, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации между органами государственной власти указанных субъектов Российской Федерации, в том числе объекты регионального значения, размещение которых планируется на территории одного из указанных субъектов Российской Федерации.

3.    В положении о территориальном планировании, содержащемся в схеме территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, указываются сведения о видах, назначении и наименованиях объектов регионального значения, планируемых для размещения и указанных в части 2 настоящей статьи, их основные характеристики, их местоположение (указываются наименования субъекта Российской Федерации, муниципального района, поселения, городского округа, населенного пункта), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.

4.    На картах планируемого размещения объектов регионального значения отображаются планируемые для размещения и указанные в

8

части 2 настоящей статьи объекты регионального значения.

5.    К схеме территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации прилагаются материалы по обоснованию этой схемы в текстовой форме и в виде карт.

6. Материалы по обоснованию    схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации в текстовой форме содержат:

1)    сведения об отраслевых документах стратегического

планирования Российской Федерации,    о стратегии социально-

экономического развития макрорегионов и стратегии социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, в отношении которых разрабатывается схема территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, с учетом прогнозов социально-экономического развития таких субъектов Российской Федерации на долгосрочный и среднесрочный периоды;

2)    сведения о государственных программах субъектов Российской Федерации, для реализации которых планируется размещение указанных в части 2 настоящей статьи объектов регионального значения;

3)    сведения о договорах, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и

9

предусматривающих размещение указанных в части 2 настоящей статьи объектов регионального значения;

4)    обоснование выбранного варианта планируемого размещения указанных в части 2 настоящей статьи объектов регионального значения на основе анализа использования территорий соответствующих субъектов Российской Федерации, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

5)    сведения об инвестиционных программах субъектов естественных монополий в случае, если планируемое размещение указанных в части 2 настоящей статьи объектов регионального значения осуществляется в соответствии с такими программами;

6)    оценку возможного влияния планируемых для размещения и указанных в части 2 настоящей статьи объектов регионального значения на комплексное развитие территорий двух и более субъектов Российской Федерации;

7)    сведения об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении твердых коммунальных отходов, содержащиеся в территориальных схемах в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

7. Карты, включаемые в состав материалов по обоснованию схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской

10

Федерации, составляются применительно к территориям субъектов Российской Федерации, в отношении которых разрабатывается такая схема территориального планирования. На указанных картах отображаются:

1)    границы субъектов Российской Федерации;

2)    границы муниципальных образований - городских округов, муниципальных районов, поселений, утвержденные в установленном порядке законом соответствующего субъекта Российской Федерации;

3)    объекты капитального строительства, иные объекты, территории, зоны, которые оказали влияние на планируемое размещение указанных в части 2 настоящей статьи объектов регионального значения, в том числе:

а)    планируемые для размещения объекты федерального значения, объекты регионального значения и объекты местного значения в соответствии с утвержденными документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации и документами территориального планирования муниципальных образований;

б)    особые экономические зоны;

в)    особо охраняемые природные территории федерального, регионального и местного значения;

г)    территории объектов культурного наследия, территории