Документы Федеральной
службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
Серия 28
Неразрушающий контроль
Выпуск 1
СИСТЕМА
НЕРАЗРУШАЮЩЕГО
КОНТРОЛЯ.
АТТЕСТАЦИЯ ЛАБОРАТОРИЙ
Сборник документов
2-е
издание, исправленное и дополненное
Москва
ЗАО НТЦ ПБ
2009
Ответственные
составители-разработчики:
Е.А. Иванов, Б.А. Красных, B.C.
Котельников, Н.А. Хапонен, В.И. Сидоров, А.С. Печеркин, О.В. Покровская, Н.Н.
Коновалов, Н.Н. Вадковский, В.П. Шевченко, Ю.Н. Козин
В настоящий
Сборник включены Концепция управления Системой неразрушающего контроля и
основные направления ее развития, а также организационные документы Системы
неразрушающего контроля, устанавливающие единые требования к участникам и
процедурам аккредитации Независимых органов по аттестации лабораторий
неразрушающего контроля и аттестации лабораторий неразрушающего контроля.
СОДЕРЖАНИЕ
1. Общие положения. 2
2. Определения. 2
3. Цель и задачи системы неразрушающего контроля. 3
4. Организационная структура системы неразрушающего
контроля. 3
5. Функции участников системы неразрушающего контроля. 4
6. Нормативная и методическая база системы нк. 6
Приложение. Перечень технических
устройств, зданий, сооружений и их элементов, для оценки соответствия которых
требованиям промышленной безопасности целесообразно применение неразрушающего
контроля. 6
|
Принято
решением Наблюдательного сонета
Системы экспертизы промышленной
безопасности 28.06.00 № 5
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ НЕРАЗРУШАЮЩЕГО КОНТРОЛЯ
Система неразрушающего
контроля (далее - Система НК) представляет собой совокупность участников,
которые в рамках регламентирующих норм, правил, методик, условий, критериев и
процедур осуществляют деятельность в области НК - одному из видов экспертизы
промышленной безопасности, связанной с применением средств НК. Основными
участниками Системы НК являются: Наблюдательный совет, осуществляющий контроль
за деятельностью участников Системы НК, как составной части Системы экспертизы
промышленной безопасности (далее - Системы экспертизы); Управляющий совет,
реализующий единую техническую политику в Системе НК; Совет экспертов,
осуществляющий экспертно-информационное обеспечение Системы НК; Координирующий
орган Системы экспертизы, координирующий деятельность участников Системы НК;
отраслевые комиссии Системы экспертизы, решающие вопросы, связанные с
отраслевой спецификой; организации (лаборатории), осуществляющие
непосредственно НК или выполняющие лицензируемые виды деятельности, связанные с
применением НК.
1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение
определяет цель, задачи, структуру и порядок функционирования Системы НК
технических устройств, зданий и сооружений, применяемых и эксплуатируемых на
опасных производственных объектах.
Система НК является одним из
элементов контроля за обеспечением промышленной безопасности, связанным с
повышением эффективности контроля состояния технических устройств, зданий и
сооружений, своевременностью и качеством выполнения работ по их обслуживанию и
ремонту.
Деятельность Системы НК
осуществляется в соответствии с требованиями документов Системы экспертизы.
Положение о Системе НК
разработано с учетом:
Федерального закона «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ;
Положения о Федеральном
горном и промышленном надзоре России, утвержденного Указом Президента
Российской Федерации от 18.02.93 № 234;
Постановления Правительства
Российской Федерации от 17.07.98 № 779 «О федеральном органе исполнительной
власти, специально уполномоченном в области промышленной безопасности»;
Распоряжения Президента
Российской Федерации от 31.12.91 № 136-рп «Вопросы Государственного комитета по
надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при
Президенте Российской Федерации»;
Правил
проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных
Постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 № 64, зарегистрированных
Минюстом России 08.12.98 № 1656;
Концепции управления
Системой неразрушающего контроля и основных направлений ее развития,
утвержденной Госгортехнадзором России 28.08.99;
стандартов серии ГОСТ Р ИСО 9000;
европейских норм серии EN
45000.
Требования документов
Системы НК охватывают деятельность по изготовлению, строительству, монтажу,
ремонту, консервации, реконструкции, эксплуатации и экспертизе объектов с
применением различных видов (методов) НК: радиационного, акустического
(ультразвукового), акустико-эмиссионного, магнитного, вихретокового, электрического,
оптического, визуально-измерительного, вибродиагностического, теплового и
проникающими веществами.
Примерный перечень технических устройств, зданий,
сооружений и их элементов, для оценки соответствия которых требованиям
промышленной безопасности целесообразно применение НК, приведен в Приложении.
2.
ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В настоящем Положении
применяются определения, данные в Правилах проведения экспертизы промышленной
безопасности, а также используются следующие:
2.1. Аккредитация Независимых органов по аттестации персонала,
лабораторий, методических документов и средств НК (далее - Независимых органов)
- признание и подтверждение их компетентности в Системе экспертизы.
2.2. Аттестация персонала, лабораторий, методических документов и средств
НК - деятельность по подтверждению соответствия персонала, лабораторий,
методических документов и средств НК установленным требованиям промышленной
безопасности.
2.3. Лаборатория НК - организация, одним из видов деятельности которой
является осуществление НК, или подразделение организации, осуществляющее НК
технических устройств, зданий и сооружений для собственных нужд.
2.4. Независимый орган - организация, уполномоченная в рамках Системы
экспертизы проводить аттестацию персонала, лабораторий, методических документов
или средств НК.
2.5. Неразрушающий контроль - контроль, при котором не должна быть
нарушена пригодность технических устройств, зданий и сооружений к применению и
эксплуатации.
2.6. Средство неразрушающего контроля - техническое устройство, вещество
(или) материал для проведения НК.
2.7. Эксперт по аттестации в Системе НК (далее - эксперт) - лицо, которое
осуществляет функции (полностью или частично), относящиеся к аттестации
персонала, лабораторий, методических документов, средств НК и обладающее
признанной компетентностью в Системе НК.
3.
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ СИСТЕМЫ НЕРАЗРУШАЮЩЕГО КОНТРОЛЯ
3.1. Целью Системы НК является повышение уровня эксплуатационной
безопасности технических устройств, зданий и сооружений, применяемых и
эксплуатируемых на опасных производственных объектах, достигаемое за счет
повышения достоверности, воспроизводимости, сопоставимости результатов НК и
принятия своевременных и адекватных решений по обеспечению промышленной
безопасности.
Основные задачи Системы НК:
совершенствование
организационно-методического и научно-технического обеспечения деятельности в
области НК;
повышение квалификации
персонала, компетентности лабораторий, технического уровня методических
документов и средств НК;
гармонизация правил и
процедур Системы НК с требованиями и критериями международных и европейских
стандартов по НК;
аттестация персонала,
лабораторий, методических документов и средств НК;
формирование банка данных
аттестованного персонала, лабораторий, методических документов, средств НК и
информационное обеспечение Системы НК.
4.
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА СИСТЕМЫ НЕРАЗРУШАЮЩЕГО КОНТРОЛЯ
Принципиальная схема
организации деятельности по НК в рамках Системы экспертизы, включая органы,
участвующие в деятельности по аккредитации и аттестации, представлена на
рисунке.
Состав участников Системы
НК:
Наблюдательный совет Системы
экспертизы промышленной безопасности;
Управляющий совет по НК;
Совет экспертов по НК;
Комиссия по аккредитации
Системы экспертизы промышленной безопасности;
Комиссия по апелляциям
Системы экспертизы промышленной безопасности;
Рис. Принципиальная схема Системы экспертизы промышленной
безопасности
Комиссия по обеспечению
соответствия Системы экспертизы промышленной безопасности;
Комиссия по правилам Системы
экспертизы промышленной безопасности;
Отраслевые комиссии Системы
экспертизы промышленной безопасности;
Координирующий орган Системы
экспертизы промышленной безопасности;
Независимые органы по
аттестации персонала;
Независимые органы по
аттестации лабораторий;
Независимые органы по
аттестации методических документов;
Независимые органы по
аттестации средств НК;
Аттестованные лаборатории
НК.
5.
ФУНКЦИИ УЧАСТНИКОВ СИСТЕМЫ НЕРАЗРУШАЮЩЕГО КОНТРОЛЯ
5.1. Наблюдательный совет осуществляет организацию и контроль деятельности
Системы НК в рамках Системы экспертизы. Деятельность Наблюдательного совета
определяется Положением о Наблюдательном совете (Система документов по
аккредитации. СДА-02).
5.2. Управляющий совет по НК определяет основные направления деятельности
в области НК, принимает решения по реализации единой технической политики в
Системе НК и участвует в процессе аккредитации Независимых органов.
Деятельность Управляющего совета по НК определяется Положением об Управляющем
совете.
5.3. Совет экспертов по НК на основе экспертной деятельности разрабатывает
предложения по совершенствованию работ в области НК, методологии и путей
практического развития системы НК. Деятельность Совета экспертов по НК
определяется Положением о Совете экспертов по НК.
5.4. Комиссия по аккредитации совместно с Управляющим советом по
результатам рассмотрения соответствующих отраслевых комиссий принимает решения
об аккредитации Независимых органов. Деятельность Комиссии по аккредитации
определяется Положением о Комиссии по аккредитации (Система документов по
аккредитации. СДА-04).
5.5. Комиссия по апелляциям занимается рассмотрением жалоб относительно
решений о возможности аккредитации, жалоб заказчиков к деятельности лабораторий
НК и др. Деятельность Комиссии по апелляциям определяется Положением о Комиссии
по апелляциям (Система документов по аккредитации. СДА-05).
5.6. Комиссия по обеспечению соответствия планирует и проводит
мероприятия, подтверждающие, что деятельность участников Системы НК в области
аккредитации отвечает требованиям регламентирующих ее документов. Деятельность
Комиссии по обеспечению соответствия определяется Положением о Комиссии по
обеспечению соответствия (Система документов по аккредитации. СДА-06).
5.7. Комиссия по правилам совместно с ведущими организациями в области НК
разрабатывает правила и процедуры Системы НК (по проведению аккредитации, по
аттестации экспертов и др.). Деятельность Комиссии по правилам определяется
Положением о Комиссии по правилам (Система документов по аккредитации. СДА-07).
5.8. Отраслевые комиссии решают базовые, профессиональные задачи в
областях, соответствующих их компетенции, в том числе о возможности
аккредитации. Деятельность отраслевых комиссий определяется Положением об
отраслевых комиссиях (Система документов по аккредитации. СДА-08).
5.9. Координирующий орган координирует деятельность участников Системы НК;
ведет документацию по аккредитации Независимых органов, оформляет свидетельства
об аккредитации и приложения к ним; оформляет и издает нормативные документы,
действующие в системе аккредитации; организует и проводит совместно с
отраслевыми комиссиями проверки Независимых органов и их периодический
контроль; проводит аттестацию и периодический контроль лабораторий; выдает
свидетельства об аттестации и ведет перечень аттестованных лабораторий;
осуществляет аттестацию экспертов и ведение реестров в Системе НК. Деятельность
Координирующего органа определяется Положением о Координирующем органе (Система
документов по аккредитации. СДА-09).
5.10. Независимые органы по аттестации персонала по НК:
проводят аттестацию
персонала в соответствии с Правилами
аттестации персонала в области неразрушающего контроля;
выдают аттестационные
документы установленной формы;
ведут перечни аттестованного
персонала.
Деятельность Независимых
органов по аттестации персонала определяется Положением о Независимом органе по
аттестации персонала в области НК.
5.11. Независимые органы по аттестации лабораторий НК:
проводят аттестацию
лабораторий в соответствии с Правилами
аттестации лабораторий неразрушающего контроля;
выдают свидетельства об
аттестации лабораторий НК;
ведут перечни аттестованных
лабораторий.
Деятельность Независимых
органов по аттестации лабораторий определяется Положением о Независимом органе
по аттестации лабораторий НК.
5.12. Независимые органы по аттестации методических документов по НК:
проводят аттестацию
методических документов в соответствии с Правилами аттестации методических
документов по неразрушающему контролю;
выдают свидетельства об
аттестации методических документов по НК;
ведут перечни аттестованных
методических документов.
Деятельность Независимых
органов по аттестации методических документов определяется Положением о
Независимом органе по аттестации документов по НК.
5.13. Независимые органы по аттестации средств НК:
проводят аттестацию средств
НК в соответствии с Правилами аттестации средств неразрушающего контроля;
выдают свидетельства об
аттестации средств НК;
ведут перечни аттестованных
средств НК.
Деятельность Независимых
органов по аттестации средств НК определяется Положением о Независимом органе
по аттестации средств НК.
5.14. Аттестованные лаборатории проводят НК в соответствии с требованиями
действующих документов по НК.
6.
НОРМАТИВНАЯ И МЕТОДИЧЕСКАЯ БАЗА СИСТЕМЫ НК
Нормативную и методическую
базу Системы НК составляют:
законодательство Российской
Федерации в области промышленной безопасности;
документы Системы экспертизы
промышленной безопасности;
международные и
государственные стандарты по НК;
документы, регламентирующие
требования к изготовлению, строительству, монтажу, ремонту (реконструкции) и
другим видам деятельности на зданиях, сооружениях и технических устройствах,
подлежащих НК,
методические документы по
НК;
Правила аттестации персонала
в области НК;
Правила аттестации и
основные требования к лабораториям НК;
Правила аттестации
методических документов по НК;
Правила аттестации средств
НК;
реестр аккредитованных
Независимых органов и реестры аттестованного персонала, лабораторий,
методических документов и средств НК;
справочная и другая
информация по НК.
Приложение
ПЕРЕЧЕНЬ
технических устройств, зданий, сооружений и их элементов, для оценки
соответствия которых требованиям промышленной безопасности целесообразно
применение неразрушающего контроля
Объекты
котлонадзора:
Паровые и
водогрейные котлы.
Электрические
котлы.
Сосуды,
работающие под давлением свыше 0,07 МПа.
Трубопроводы
пара и горячей воды с рабочим давлением пара более 0,07 МПа и температурой
свыше 115 °С.
Барокамеры.
Системы газоснабжения (газораспределения):
Наружные
газопроводы.
Детали и узлы,
газовое оборудование.
Внутренние
газопроводы.
Подъемные
сооружения:
Грузоподъемные
краны.
Подъемники
(вышки).
Канатные
дороги. Фуникулеры.
Эскалаторы.
Лифты.
Краны-трубоукладчики.
Краны-манипуляторы.
Объекты
горнорудной промышленности:
Здания и сооружения
поверхностных комплексов рудников.
Шахтные
подъемные машины.
Вентиляторы
главного проветривания.
Главные
компрессорные установки.
Объекты
угольной промышленности:
Шахтные
подъемные машины.
Вентиляторы
главного проветривания.
Оборудование
нефтяной и газовой промышленности:
Вышки буровые и
их основания, агрегаты, инструмент и приспособления для спуско-подъемных
операций при бурении, капитальном и подземном ремонте скважин на суше и
континентальном шельфе.
Газонефтепродуктопроводы.
Оборудование
металлургической промышленности:
Металлоконструкции
технических устройств, зданий и сооружений.
Газопроводы
технологических газов.
Цапфы
чугуновозов, стальковшей, металлоразливочных ковшей.
Оборудование
взрывопожароопасных и химически опасных производств:
Оборудование
химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, работающее под
давлением до 16 МПа (160 кгс/см2).
Оборудование
химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, работающее под
давлением свыше 16 МПа (160 кгс/см2).
Оборудование
химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, работающее под
вакуумом.
Резервуары для
хранения взрывопожароопасных и токсичных веществ.
Изотермические
хранилища.
Криогенное
оборудование.
Оборудование
аммиачных холодильных установок.
Печи.
Компрессорное и
насосное оборудование.
Центрифуги,
сепараторы.
Цистерны,
контейнеры (бочки), баллоны для взрывопожароопасных и токсичных веществ.
Котлы-утилизаторы (паровые, водогрейные).
Энерготехнологические котлы.
Котлы ВОТ.
Арматура и предохранительные устройства.
Технологические трубопроводы,
трубопроводы пара и горячей воды.
Объекты
железнодорожного транспорта:
Подвижной состав и контейнеры,
предназначенные для транспортирования опасных веществ.
Железнодорожные подъездные пути.
Объекты
хранения и переработки зерна:
Воздуходувные машины (турбокомпрессоры
воздушные, турбовоздуходувки).
Вентиляторы (центробежные, радиальные,
ВВД). Дробилки молотковые, вальцовые станки, энтолейторы.