Утверждаю Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий

3

Примерная программа обучения личного состава спасательных служб

1. Пояснительная записка

Примерная программа обучения личного состава спасательных служб (далее - Примерная программа) составляет основу подготовки спасательных служб к выполнению задач по предназначению.

В Примерной программе изложены организация и методика обучения, тематика, содержание тем и расчет часов, а также требования к уровню знаний и умений личного состава спасательных служб, прошедшего обучение.

Подготовка спасательных служб организуется и осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.98 № 28-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 2.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны». Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и настоящей программой.

Подготовка спасательных служб включает:

начальное обучение личного состава спасательных служб по примерной программе обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

и

обучение личного состава спасательных служб по учебным программам, разработанным в соответствии с данной Примерной программой обучения;

повышение квалификации руководителей спасательных служб по соответствующим программам;

проверку готовности спасательных служб к действиям по предназначению.

Настоящая Примерная программа предназначена для обучения личного состава спасательных служб умелым, слаженным и наиболее эффективным приемам и способам коллективных действий по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий и при чрезвычайных ситуациях, первой и первичной медико-санитарной помощи, созданию минимально необходимых условий его жизнедеятельности, а также совершенствования умений и навыков личного состава спасательных служб в применении техники, инструментов, приборов и принадлежностей, состоящих на штатно-табельном оснащении спасательных служб, поддержания необходимого уровня их готовности к выполнению задач по предназначению.

Обучение личного состава спасательных служб планируется и проводится в организациях по месту работы по учебным программам, разработанным в организациях на основании данной Примерной программы. В случае если организация не обладает достаточной учебно-материальной базой, может быть рассмотрен вопрос о проведении обучения личного состава спасательной службы организации на базе УМЦ ГОЧС (курсов ГО) на договорной основе. Занятия по темам модуля 2 с личным составом спасательных служб организаций могут проводиться путем сбора под руководством руководителя соответствующей спасательной службы муниципального образования или субъекта Российской Федерации.

Примерная программа построена на модульном принципе, который дает возможность при разработке учебной программы учитывать уровень знаний личного состава, особенности территории, а также оптимизировать процесс подготовки.

Примерная программа состоит из двух модулей; модуль 1 (базовая подготовка); модуль 2 (специальная подготовка).

Разделы модуля 1 отрабатываются в полном объеме (24 часа) всеми спасательными службами. Замена разделов (тем), уменьшение общего количества часов модуля 1 не допускается. Разрешается в зависимости от уровня подготовки обучающихся изменять количество часов на отработку тем внутри раздела без изменения общего количества часов на раздел.

Тематика модуля 2 содержит вопросы, находящиеся в области компетенции соответствующей спасательной службы. В рабочую программу обучения соответствующей спасательной службы из модуля 2 могут включаться как раздел в полном объеме, так и отдельные темы из разных разделов в зависимости от предназначения спасательной службы и степени подготовленности (обученности) личного состава.

12

Раздел 5 «Первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения, сил ГО и РСЧС»

Номер темы Наименование темы раздела 5 Вид занятия Кол-во часов 1. Действия по обеспечению размещения пострадавшего населения в полевых условиях Т актико-специальное занятие 4 2. Действия спасательной службы по развертыванию и функционированию подвижного пункта продовольственного снабжения и подвижного пункта питания Тактико-специальное занятие 4 3. Действия спасательной службы по развертыванию и функционированию подвижного пункта вещевого снабжения Тактико-специальное занятие 4 ИТОГО 12s

Раздел 6 «Организация и выполнение мероприятий по оказанию медицинской помощи»

Номер темы Наименование темы раздела 6 Вид занятия Кол-во часов 1. Организация медицинской помощи в местах проведения АСДНР Семинар 2 2. Особенности организации оказания медицинской помощи пострадавшим при различных видах чрезвычайных ситуаций Практическое занятие 6 3. Действия спасательной службы по развертыванию и функционированию медицинских пунктов в местах проведения АСДНР Тактико-специальное занятие 4 ИТОГО 129

⁸    Разрешается изменение количества часов на отработку тем внутри данного раздела. При этом время на отработку модуля 2 не может быть менее 12 часов

⁹    Разрешается изменение количества часов на отработку тем внутри данного раздела. При этом время на отработку модуля 2 не может быть менее 12 часов

21

Раздел 11 «Действия спасательной службы по восстановлению и поддержанию порядка в районах и

маршр1	ртах»
Номер темы	Наименование темы раздела 11	Вид занятия	Кол-во часов
1.	Действия спасательной службы по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС	Тактико-специальное занятие	6
2.	Особенности действий спасательной службы охраны общественного порядка приведение чрезвычайного положения, а также при угрозе и совершении террористических актов	Семинар	2
3.	Действия спасательной службы при проведении эвакуации населения и в местах расселения эвакуированного населения	Тактико-специальное занятие	4
	ИТОГО		12й"

Раздел 12 «Действия спасательной службы по захоронению тел погибших»

Номер темы Наименование темы раздела 12 Вид занятия Кол-во часов 1. Требования к захоронению тел погибших и организации их выполнения Семинар 3 2. Действия спасательной службы по подготовке к захоронению тел погибших Тактико-специальное занятие 6 3. Действия спасательной службы по захоронению тел погибших Тактико-специальное занятие 3 ИТОГО 1215

¹⁴    Разрешается изменение количества часов на отработку тем внутри данного раздела. При этом время на отработку модуля 2 не может быть менее 12 часов

¹⁵    Разрешается изменение количества часов на отработку тем внутри данного раздела. При этом время на отработку модуля 2 не может быть менее 12 часов

24

Раздел 13 «Ликвидация последствий наводнений и разлива нефтепродуктов. Комплексная маскировка

Номер темы	Наименование темы раздела 13	Вид занятия	Кол-во часов
1.	Действия спасательной службы по ликвидации последствий разлива нефтепродуктов	Тактико-специальное занятие	4
2.	Действия спасательной службы в условиях наводнения и ликвидации его последствий	Тактико-специальное занятие	4
3.	Действия спасательной службы по выполнению мероприятий комплексной маскировки	Т актико-специальное занятие	4
	ИТОГО		121Ь

Раздел 14 «Обеспечение дорожного движения»

Номер темы Наименование темы раздела 14 Вид занятия Кол-во часов 1. Действия спасательной службы по обеспечению дорожного движения на путях выдвижения сил ГО и РСЧС и в районе выполнения ими задач Тактико-специальное занятие 6 2. Действия спасательной службы по обеспечению движения по дорогам при чрезвычайных ситуациях Тактико-специальное занятие 6 ИТОГО 12г/

¹⁶    Разрешается изменение количества часов на отработку тем внутри данного раздела. При этом время на отработку модуля 2 не может быть менее 12 часов

¹⁷    Разрешается измедение.количества часов на отработку тем внутри данного раздела. При этом время на отработку модуля 2 не может быть менее 12 часов

25

Раздел 15 «Организация и выполнение мероприятий по устранению аварий на коммунально

энергетических сетях и технологических линиях»

Номер темы Наименование темы раздела 15 Вид занятия Кол-во часов 1. Действия спасательной службы по устранению аварий на технологических линиях Тактико-специальное занятие 6 2. Действия спасательной службы по устранению аварий на технологических линиях Тактико-специальное занятие 6 ИТОГО 12я

Раздел 16 «Организация и проведение мероприятий по защите сельскохозяйственных животнипг и

Номер темы	Наименование темы раздела 16	1 Вид занятия	Кол-во часов
1.	Действия спасательной службы по проведению мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, воды и фуража	Тактико-специальное занятие	6
2.	Действия спасательной службы по проведению мероприятий по защите сельскохозяйственных посевов	Тактико-специальное занятие	6
	ИТОГО		1219

¹⁸    Разрешается изменение количества часов на отработку тем внутри данного раздела. При этом время на отработку модуля 2 не может быть менее 12 часов

¹⁹    Разрешается изменение количества часов на отработку тем внутри данного раздела. При этом время на отработку модуля ⁹ не может быть менее 12 часов

26

4. Содержание тем занятий

4.1. Содержание тем занятий, включенных в модуль базовой подготовки

Раздел 1. Приведение спасательной службы в готовность и выдвижение в район выполнения задач.

Тема 1. Действия личного состава при приведении спасательной службы в готовность.

Занятие 1.1. Предназначение спасательной службы, функциональные обязанности и общие понятия о готовности спасательной службы.

Предназначение спасательной службы и ее структурных подразделений. Функциональные обязанности личного состава. Понятие о готовности спасательной службы.

Занятие 1.2. Действия личного состава при приведении спасательной службы в готовность.

Порядок приведения в готовность спасательной службы. Порядок оповещения, получения табельного имущества, подгонки средств индивидуальной защиты и выдвижения в район сбора.

Мероприятия, проводимые в целях повышения готовности формирований спасательной службы.

Морально-психологическая подготовка личного состава спасательных служб к действиям по предназначению.

Тема 2. Действия личного состава спасательной службы при выдвижении в район выполнения задач, подготовке к выполнению задач и вводе в районы АСДНР сил ГО и РСЧС.

Уточнение задач личному составу, порядок выдвижения спасательных служб в район выполнения задач. Маршруты, рубежи (пункты) регулирования, порядок построения и выдвижения колонн. Организация и ведение разведки местности и очагов поражения.

Защита личного состава спасательных служб на маршрутах движения и в ходе выполнения задач. Подготовка техники, приборов и инструмента к выполнению задач.

Порядок всестороннего обеспечения спасательных служб при выдвижении и в районах выполнения задач. Организация взаимодействия с другими силами ГО и РСЧС, привлекаемыми для выполнения задач.

Перегруппировка сил и подготовка к выполнению задач в других районах.

Обеспечение ввода сил ГО и РСЧС в районы АСДНР. Организация пунктов встречи.

Раздел 2. Меры безопасности при выполнении задач.

Тема 1. Меры безопасности при выполнении задач.

Необходимые меры безопасности при выполнении задач на местности, зараженной радиоактивными, отравляющими и аварийно химически опасными веществами, при работе вблизи зданий (сооружений), угрожающих обвалом, в

28

задымленных (загазованных) помещениях, на электрических сетях, при тушении нефтепродуктов, при работе в зонах катастрофического затопления, в условиях ограниченной видимости.

Мероприятия по обеспечению безопасности и защиты личного состава при действиях в зонах разрушений, завалов, пожаров, заражения и катастрофического затопления.

Тема 2. Особенности выполнения задач на местности, зараженной радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами. Меры безопасности при проведении специальной обработки, санитарной обработки, дезактивации, дегазации и дезинфекции.

Особенности выполнения задач на местности, зараженной радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами.

Приемы и способы защиты личного состава и пострадавших. Практическое применение средств индивидуальной защиты кожи и органов дыхания.

Меры безопасности при проведении специальной обработки, санитарной обработки, дезактивации, дегазации и дезинфекции.

Последовательность проведения частичной и полной специальной обработки, санитарной обработки, дезактивации, дегазации и дезинфекции.

Раздел 3. Оказание первой помощи.

Тема 1. Оказание первой помощи раненым и пораженным и эвакуация их в безопасные места.

Основные правила оказания первой помощи при кровотечениях. Техника наложения повязок. Основные правила оказания первой помощи при переломах, вывихах и ушибах, ожогах (термических и химических), шоке, обмороке, поражении электрическим током, обморожении. Первая помощь при отравлениях и поражениях ОВ и АХОВ. Методы элементарной сердечно-легочной реанимации.

Тема 2. Средства индивидуальной медицинской защиты. Правила пользования ими.

Средства оказания первой помощи и правила пользования ими.

Назначение индивидуального перевязочного пакета и порядок его применения. Использование иных перевязочных средств.

Шины (стандартные и приспособленные), порядок их применения при переломах конечностей, костей таза и позвоночника.

Тема 3. Действия личного состава спасательной службы по оказанию первой помощи.

Введение обезболивающих средств (при механических травмах, обморожениях, ожогах и др.). Остановка кровотечений и наложение повязок на раны.

Проведение искусственного дыхания и массажа сердца.

29

Подготовка раненых и пораженных к эвакуации в безопасные места с использованием штатных и подручных средств. Транспортная иммобилизация переломов и костей конечностей, позвоночника и таза с помощью стандартных шин или подручных средств.

Использование аптечки индивидуальной и индивидуального противохимического пакета.

Проведение простейших детоксикационных мероприятий при пищевых отравлениях.

Раздел 4. Приборы радиационной и химической разведки. Средства дозиметрического контроля.

Тема 1. Приборы радиационной и химической разведки, средства дозиметрического контроля, их назначение и общее устройство.

Приборы радиационной разведки, их назначение и общее устройство. Комплекты индивидуальных дозиметров, их назначение и общее устройство, порядок зарядки приборов и снятия показаний. Организация радиационного контроля, групповой и индивидуальный контроль. Порядок выдачи индивидуальных дозиметров и снятия показаний. Назначение и общее устройство приборов химической разведки.

Тема 2. Практическое применение    и

4.2. Содержание тем занятий, включенных в модуль специальной подготовки

Раздел 1. Борьба с пожарами.

Тема 1. Обеспечение пожарной безопасности организации и задачи противопожарной спасательной службы.

Классификация пожаров. Характеристики и поражающие факторы пожаров.

Действия спасательной службы по профилактике и предотвращению пожара.

Действия спасательной службы в случае возникновения очага пожара (вызов пожарной команды, организация эвакуационных мероприятий, тушение

²² Занятия проводятся с применением технических средств, имеющихся на оснащении спасательных служб, согласно табелю оснащения

30

Конкретные разделы и темы модуля 2 определяются руководителями, утверждающими учебную программу, которая согласовывается с начальниками соответствующих органов, осуществляющих управление гражданской обороной. Разрешается изменять как общее количество часов раздела, так и количество часов тем внутри данного раздела.

При этом время на отработку всего модуля 2 не может быть менее 12 часов для любой спасательной службы.

Основным методом проведения занятий является практическая тренировка (упражнение).

Теоретический материал излагается путем рассказа или объяснения в минимальном объеме, необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий.

Практические и тактико-специальные занятия организуют и проводят руководители спасательных служб, а на учебных местах - руководители структурных подразделений спасательных служб.

Занятия проводятся в учебных городках, на натурных участках местности или на территории организации. На тактико-специальные занятия спасательные службы выводятся в штатно-табельном составе с необходимым количеством техники, приборов, инструментов, принадлежностей и средств индивидуальной защиты. Практические занятия со структурными подразделениями спасательной службы разрешается проводить раздельно.

Руководитель спасательной службы одновременно является и руководителем занятий на одном из учебных мест, как правило, наиболее важном и сложном.

Руководителю занятия накануне проведения практического или тактикоспециального занятия целесообразно провеет инструктаж (инструкторско-методическое занятие) с руководителями структурных подразделений спасательной службы, которые будут являться руководителями занятий на учебных местах.

При подготовке личного состава спасательных служб особое внимание уделяется:

-    способности привести спасательную службу в готовность к действиям по предназначению;

-    практическому усвоению личным составом наиболее эффективных приемов и способов действий с применением техники, инструментов и оборудования, состоящих на оснащении спасательных служб;

-    морально-психологической и тактико-специальной подготовке личного состава.

2. Требования к уровню освоения курса обучения

Спасательные службы относятся к силам гражданской обороны. Соответственно уровень их знаний и умений должен обеспечивать выполнение соответствующих мероприятий при решении задач гражданской обороны. Личный состав спасательной службы должен знать:

13

пожара своими силами при помощи табельных средств пожаротушения до прибытия пожарной команды).

Работа с гидравлическим аварийно-спасательным инструментом.

Спасение и эвакуация людей из очага поражения, горящих, задымленных и загазованных зданий.

Тема 2. Отработка действий номеров боевого расчета в различных условиях пожаров.

Организация и ведение пожарной разведки. Организация тушения пожаров. Основные этапы, тактические приемы и способы тушения пожаров. Организация подачи воды к местам тушения пожаров. Порядок подачи огнетушащих средств и работа с ними.

Локализация и тушение пожаров на маршрутах выдвижения сил ГО к участкам ведения АСДНР.

Локализация и тушение пожаров в местах проведения АСДНР.

Тема 3. Особенности действий по тушению лесных и торфяных пожаров.

Организация тушения пожаров. Основные этапы (локализация, дотушивание, окарауливание), тактические приемы и способы тушения лесных пожаров (захлестывание и забрасывание грунтом кромки пожара, устройство заградительных минерализованных полос и канав, тушение водой и химическими растворами, отжиг) и торфяных пожаров (отрывка траншеи глубиной до грунта или до уровня грунтовых вод и заполнение ее водой, устройство полосы, насыщенной поверхностно-активными веществами, ускоряющими процесс проникновения влаги в торф).

Меры безопасности.

Тема 4. Особенности действий спасательной службы по организации тушения пожаров и ликвидации аварий на магистральных газо- и нефтепроводах в условиях массового разлива нефтепродуктов.

Особенности действий спасательной службы по тушению пожаров в условиях массового разлива нефтепродуктов.

Особенности действий спасательной службы по тушению пожаров при авариях на магистральных газо- и нефтепроводах.

Техническая разведка места аварии.

Оборудование рабочих мест. Практические действия по обеспечению ремонта поврежденных участков.

Меры безопасности.

Раздел 2. Предоставление населению убежищ.

Тема 1. Виды защитных сооружений, их характеристика и требования по содержанию.

Виды защитных сооружений, используемых для защиты населения Характеристика защитных сооружений, имеющихся на объекте. Состав и внутреннее оборудование защитных сооружений. Требования по содержанию защитных сооружений.

31

предназначение спасательной службы и свои функциональные обязанности;

очередность действий по сигналам оповещения;

порядок оповещения, сбора и приведения спасательной службы в готовность;

место сбора спасательной службы, пути и порядок выдвижения к месту возможного выполнения задач;

назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, инструментов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении;

порядок проведения специальной обработки;

производственные и технологические особенности своей организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР); уметь:

выполнять функциональные обязанности при приведении службы в готовность к действиям;

поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять пггатно-табельную технику, средства малой механизации, механизмы, приборы и другое табельное имущество, а также средства индивидуальной защиты;

оказывать первую помощь раненым и пораженным, сортировать и эвакуировать их в безопасные места;

работать в штатных средствах индивидуальной защиты; проводить санитарную обработку и обеззараживание техники, сооружений, территории, одежды и средств индивидуальной защиты; соблюдать меры безопасности при выполнении задач.

14

3. Учебно-тематический план

Цель обучения: получение слушателями знаний, умений и навыков по приведению спасательной службы в готовность к действиям по выполнению задач по предназначению, соблюдению мер безопасности при выполнении задач, применению приборов радиационной и химической разведки, контроля радиоактивного загрязнения и облучения, а также оказанию первой помощи раненым и пораженным.

Категория обучаемых: личный состав всех спасательных служб.

Продолжительность обучепия:36 учебных часов.

Форма обучения: с отрывом от работы.

Модуль базовой подготовки

Наименование разделов и тем модуля Кол-во часов Всего2 из них Семинар Практическое занятие Тактико специальное занятие Раздел 1. Приведение спасательной службы в готовность и выдвижение в район выполнения задач 8 1 3 4 Тема 1. Действия личного состава при приведении спасательной службы в готовность Занятие 1.1. Предназначение спасательной службы, функциональные обязанности и общие понятия о готовности спасательной службы 1 Занятие 1.2. Действия личного состава при приведении спасательной службы в готовность 3

2

Разрешается изменение количества часов на отработку тем внутри раздела без уменьшения количества часов на раздел и модуль базовой подготовки в целом

Наименование разделов и тем модуля	Кол-во часов
	Всего2	из них
		Семинар	Практическое занятие	Тактико специальное занятие
Тема 2. Действия личного состава спасательной службы при выдвижении в район выполнения задач, подготовке к выполнению задач и вводе в районы АСДНР сил ГО и РСЧС				4
Раздел 2.Меры безопасности при выполнении задач	6	2	4	_
Тема 1. Меры безопасности при выполнении задач		2
Тема 2. Особенности выполнения задач на местности, зараженной радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами. Меры безопасности при проведении специальной обработки, санитарной обработки, дезактивации, дегазации и дезинфекции			4
Раздел 3. Оказание первой помощи	6	1	5	-
Тема 1 Оказание первой помощи раненым и пораженным и эвакуация их в безопасные места		1
Тема 2. Средства индивидуальной медицинской защиты. Правила пользования ими			1
Тема 3. Действия личного состава спасательной службы по оказанию первой помощи			4
Раздел 4. Приборы радиационной и химической разведки, средства дозиметрического контроля	4	1	3	-
Тема 1. Приборы радиационной и химической разведки, средства дозиметрического контроля, их назначение и общее устройство		1
Тема 2. Практическое применение приборов радиационной и химической разведки, средств дозиметрического контроля			3
ИТОГО	24	5	15	4

Модуль специальной подготовки

Сведения о разделах модуля специальной подготовки и количестве часов, отведенных на их изучение

Наименование разделов модуля Кол-во часов Всего3 из них Семинар Практическое занятие Тактико специальное занятие Раздел 1. Борьба с пожарами 12 2 4 6 Раздел 2. Предоставление населению убежищ 12 2 - 10 Раздел 3. Оповещение населения и организация устойчивой связи при организации и выполнении задач 12 - - 12 Раздел 4. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей 12 1 - 11 Раздел 5. Первоочередное обеспечение пострадавшего населения 12 - - 12 Раздел 6. Организация и выполнение мероприятий по оказанию медицинской помощи 12 2 - 10 Раздел 7. Защита продуктов растениеводства и животноводства 12 2 - 10 Раздел 8. Радиационная, химическая и биологическая защита 12 2 - 10 Раздел 9. Материально-техническое снабжение 12 2 - 10 Раздел 10. Инженерная подготовка 12 - - 12 Раздел 11. Действия спасательной службы по восстановлению и поддержанию порядка в районах и маршрутах 12 2 - 10 Раздел 12. Действия спасательной службы по захоронению тел погибших 12 3 - 9 Раздел 13. Ликвидация последствий наводнений и разлива нефтепродуктов. Комплексная маскировка объектов 12 - - 12

^ рабочую программу обучения конкретной спасательной службы в модуль № 2 разрешается включать, исходя из предназначения спасательной службы и уровня -подготовки обучаемых, как раздел в полном объеме, так и.темы из разных разделов

Наименование разделов модуля	Кол-во часов
	Всего3	из них
		Семинар	Практическое занятие	Тактико специальное занятие
Раздел 14. Обеспечение дорожного движения	12		-	12
Раздел 15. Организация и выполнение мероприятий по устранению аварий на коммунально-энергетических сетях и технологических линиях	12	-	-	12
Раздел 16. Организация и проведение мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений	12	-	-	12
Раздел 17. Действия по обеспечению связи при выполнении мероприятий гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций	12	-	-	12
Раздел 18. Действия по транспортному обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций	12	-	-	12

18