МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ

Актуализированная редакция

СНиП 2.01.51-90

Издание официальное

Москва 2015

СИ 165.1325800.2014

Предисловие

Сведения о своде правил

1    ИСПОЛНИТЕЛЬ - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России» (Федеральный центр науки и высоких технологий) (ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ))

2    ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 465 «Строительство». Федеральным автономным учреждением «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве» (ФАУ «ФЦС»)

3    ПОДГОТОВЛЕН к утверждению Департаментом градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России).

4    УТВЕРЖДЕН приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 ноября 2014 г. № 705/пр и введен в действие с 1 декабря 2014 г.

5    ЗАРЕГИСТРИРОВАН Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)

В случае пересмотра (замены) ипи отмены настоящего свода правип соответствующее уведомпение будет опубликовано в установленном порядке. Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте разработчика (Минстрой России) в сети Интернет

О Минстрой России, 2014

II

СП 165.1325800.2014

Содержание

1    Область применения.............................................................................................................1

2    Нормативные ссылки............................................................................................................1

3    Термины и определения.......................................................................................................2

4    Общие положения.................................................................................................................6

5    Требования к инженерно-техническим мероприятиям по гражданской обороне, учитываемые при разработке документов территориального планирования

и документации по планировке территории.....................................................................10

6    Требования к инженерно-техническим мероприятиям по гражданской обороне, учитываемые при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов,

особо опасных, технически сложных и уникальных объектов......................................17

7    Требования к инженерно-техническим мероприятиям но гражданской обороне,

учитываемые при проектировании объектов гражданской обороны............................41

8    Требования к объектам коммунально-бытового назначения, приспосабливаемым

для санитарной обработки населения и специальной обработки техники....................47

9    Требования к специализированным складским зданиям (помещениям)

для хранения имущества гражданской обороны..............................................................47

10    Требования к маскировочным мероприятиям................................................................48

Приложение А Характеристики границ зон возможной опасности.................................52

Приложение Б Методика прогнозирования масштабов возможного

химического заражения аварийно химически опасными веществами при авариях на химически опасных объектах и транспорте...................55

Приложение В Справочная информация для прогнозирования

масштабов возможного химического заражения аварийно химически опасными веществами при авариях на химически опасных объектах и транспорте.................................................................67

Приложение Г Порядок нанесения зон возможного химического заражения

на топографические карты (схемы)...........................................................73

Приложение Д Зоны возможного образования завалов от зданий (сооружений)

различной этажности (высоты)...................................................................75

Библиография.........................................................................................................................76

III

Введение

Настоящий свод правил разработан с учетом требований Федерального закона от 23 декабря 2004 г. № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации» [1J, Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» [2], Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» [3], Федерального закона от 21 декабря 1994 г. Ха 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» [4], Федерального закона от 30 декабря 2009 г. Ха 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» [5].

Актуализация выполнена авторским коллективом ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ): канд. техн. наук ИВ. Сосунов (руководитель работ), д-р техн. наук Г.П. Тонких, канд. техн. наук ИЮ. Олтян, канд. техн. наук Д.И. Брык; канд. техн. наук И.Л. Садовский, М.С. Бабусенко, Н.Н. Посохов.

СВОД ПРАВИЛ

ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ГРАЖДАНСКОЙ

ОБОРОНЕ

Engineering and technical measures of civil defense

Дата введения - 2014-12-01

1    Область применения

1.1    Настоящий свод правил устанавливает требования к инженерно-техническим мероприятиям по гражданской обороне, которые должны соблюдаться при подготовке документов территориального планирования и документации по планировке территорий, при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения радиоактивных отходов), опасных производственных объектов, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов и объектов гражданской обороны.

1.2    Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планировке территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил.

2    Нормативные ссылки

В настоящем своде правил использованы нормативные ссылки на следующие документы:

ГОСТ 12.1.005-88 Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны

ГОСТ Р 22.0.02-94 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий

ГОСТ Р 22.1.12-2005 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Общие требования

ГОСТ Р 22.6.01-95 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита систем хозяйственно-питьевого водоснабжения. Общие требования

ГОСТ Р 42.0.02-2001 Гражданская оборона. Термины и определения основных понятий

ГОСТ Р 53324- 2009 Ограждения резервуаров. Требования пожарной безопасности ГОСТ Р 55059-2012 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Менеджмент риска чрезвычайной ситуации. Термины и определения

ГОСТ Р 55201-2012 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Порядок разработки перечня мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при проектировании объектов капитального строительства

Издание официальное

СП 31.13330.2012 «СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»

СП 57.13330.2011 «СНиП 31-04-2001* Складские здания»

СП 88.13330.2014 «СНиП II-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны» СП 94.13330.2011 «СНиП 2.01.57-85 Приспособление объектов коммунальнобытового назначения для санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и подвижного состава автотранспорта»

СИ 120.13330.2012 «СНиП 32-02-2003 Метрополитены»

СП 133.13330.2012 «Сети проводного радиовещания и оповещения в зданиях и сооружениях. Нормы проектирования»

СП 134.13330.2012 «Система электросвязи зданий и сооружений. Основные положения проектирования»

СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»

Примечание - При пользовании настоящим сводом правил целесообразно проверить действие ссылочных стандартов (сводов правил и'ил и классификаторов) в информационной системе общего пользования - на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячно издаваемого информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт (документ), на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта (документа) с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт (докуметгт), на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта (документа) с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт (документ), на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт (документ) отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на пего, рекомендуется применять в части, нс затрагивающей эту ссылку. Сведения о действии сводов правил можно проверить в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов.

3 Термины и определении

В настоящем своде правил применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 _

аварийно химически опасное вещество: Опасное химическое вещество,

применяемое в промышленности и сельском хозяйстве, при аварийном выбросе (разливе) которого может произойти заражение окружающей среды в поражающих живой организм концентрациях (токсодозах).

[ГОСТ Р 55201-2012, пункт 3.1]    _

3.2    безопасный район: Территория, расположенная вне зон возможных разрушений, возможного радиоактивного загрязнения, возможного химического заражения, возможного катастрофического затопления и подготовленная для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.

3.3    вторичное облако аварийно химически опасного вещества: Облако аварийно химически опасного вещества, образующееся в результате испарения разлившегося вещества с подстилающей поверхности.

3.4    вторичные поражающие факторы: Явления и процессы, которые возникают как последствия воздействия по потенциально опасным объектам основных

СП 165.1325800.2014

(первичных) факторов поражения, присущих обычным средствам поражения, опасным природным явлениям, катастрофам, стихийным и иным бедствиям.

3.5    «грязная» зона: Помещения, часть территории объекта или территории, прилегающей к объекту, на которых проводят санитарную обработку людей, обеззараживание одежды и специальную обработку техники.

3.6 _

допустимый риск чрезвычайной ситуации (Нрк. приемлемый риск

чрезвычайной ситуации): Риск чрезвычайной ситуации, который допустим и обоснован для социально-экономического развития рассматриваемой территории.

[ГОСТ Р 55059-2012, пункт 16]_

3.7    заблаговременное прогнозирование масштаба возможного химического заражения: Прогнозирование масштаба возможного заражения аварийно химически опасными веществами, осуществляемое для различных сценариев развития вероятной чрезвычайной ситуации, до факта ее возникновения, основанное на предположениях и допущениях об условиях возможного развития чрезвычайной ситуации.

_3.8_

индивидуальный риск чрезвычайной ситуации: Количественный показатель риска чрезвычайной ситуации, определяемый как вероятность гибели на рассматриваемой территории за год отдельного человека в результате возможного воздействия всей совокупности поражающих факторов источников чрезвычайной ситуации.

[ГОСТ Р 55059-2012, пункт 11]_

3.9    камера-убежище:    Защитный    блок полной заводской готовности,

оборудованный инженерными системами, позволяющими объединять несколько блоков в защитные сооружения гражданской обороны различного уровня защиты.

3.10    нижний бьеф:    Часть    водотока, расположенная по течению ниже

водоподпорного гидротехнического сооружения.

3.11 _

обеззараживание: Уменьшение до предельно допустимых норм загрязнения и

заражения территории, объектов, воды, продовольствия, пищевого сырья и кормов радиоактивными и опасными химическими веществами путем дезактивации, дегазации и демеркуризации, а также опасными биологическими веществами путем дезинфекции и детоксикации.

[ГОСТ Р 22.0.02-94, пункт 2.4.12]_

3.12    обычное средство поражения: Вид оружия, нс относящийся к оружию массового поражения, оснащенный боеприпасами, снаряженными взрывчатыми или горючими веществами.

3.13    оперативное прогнозирование масштаба возможного химического заражения: Прогнозирование масштаба возможного заражения аварийно химически опасными веществами, основанное на информации об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или о произошедшей чрезвычайной ситуации.

3.14 _

организация, отнесенная к категории по гражданской обороне: Организация

особой важности по гражданской обороне, а также причисленная к первой или второй категории по гражданской обороне в зависимости от экономического и оборонного значения.

[ГОСТ Р 42.0.02-2001, пункт 8]_

3

СП 165.1325800.2014

3.15 _

оценка риска чрезвычайной ситуации: Общий процесс идентификации

опасности, анализа и сравнительной оценки риска чрезвычайной ситуации.

[ГОСТ Р 55059-2012, пункт 19]    _

3.16    первичное облако аварийно химически опасного вещества: Облако аварийно химически опасного вещества, образующееся в результате мгновенного перехода в атмосферу части аварийно химически опасного вещества из емкости при ее разрушении.

3.17    площадь зоны возможного химического заражения аварийно химически опасным веществом: Площадь территории, в пределах которой под воздействием изменения направления ветра может перемещаться облако аварийно химически опасного вещества.

3.18    пороговая токсодоза:    Минимальное    количество    аварийно    опасного

химического вещества, вызывающая у людей начальные симптомы поражения.

3.21    прогнозирование масштаба возможного химического заражения аварийно химически опасными веществами: Опережающее отражение вероятности развития чрезвычайной ситуации, обусловленной аварией на химически опасном объекте или транспорте, на основе анализа возможных причин и условий се возникновения и развития.

3.22    производственная территория: Территория, предназначенная для размещения промышленных предприятий и связанных с ними объектов, комплексов научных учреждений с их опытными производствами, коммунально-складских объектов, сооружений внешнего транспорта, путей внегородского и пригородного сообщений.

3.23    противорадиационное укрытие: Защитное сооружение гражданской обороны, обеспечивающее защиту людей от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном загрязнении местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

3.24    размеры движения поездов: Количество проложенных на графике движения ниток поездов на рассматриваемом участке (пар поездов в сутки).

4

СП 165.1325800.2014

3.25    разрушение химически опасного объекта:    Результат    катастрофы,

стихийного и иного бедствия, а также воздействия по химически опасному объекту обычных средств поражения, приведший к полной разгерметизации всех емкостей и технологических коммуникаций с аварийно химически опасными веществами.

3.26    режим полной или частичной изоляции (3-й режим): Снабжение защитного сооружения воздухом, состоящим из отработанного воздуха, восстановленного до исходного состава и свойств для повторного его применения с помощью определенных физико-химических процессов, и (или) сжатого воздуха (кислорода) из баллонов, а также из ограниченного объема наружного воздуха, очищенного системами фильтровентиляции.

3.27    режим чистой вентиляции (1-й режим): Снабжение защитного сооружения очищенным от пыли наружным воздухом с помощью фильтровентиляционных систем.

3.28    режим фильтровентиляции (2-й режим):    Снабжение    защитного

сооружения очищенным от газообразных аварийно химически опасных и других опасных химических веществ, аэрозолей и пыли, в том числе радиоактивной, наружным воздухом с помощью фильтровенгиляционных систем.

3.29 _

риск чрезвычайной ситуации: Мера опасности чрезвычайной ситуации,

сочетающая вероятность возникновения чрезвычайной ситуации и ее последствий.

[ГОСТ Р 55059-2012, пункт 2]_

3.30 _

санитарная обработка: Механическая очистка и мытье кожных покровов и

слизистых оболочек людей, подвергшихся заражению и загрязнению радиоактивными, опасными химическими и биологическими веществами, а также обеззараживание их одежды и обуви при выходе из зоны чрезвычайной ситуации.

[ГОСТ Р 22.0.02-94, пункт 2.4.10]___

3.31    санитарно-обмывочный пункт: Комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенный для смены одежды, обуви, санитарной обработки населения, контроля радиоактивного загрязнения кожных покровов, средств индивидуальной защиты, специальной и личной одежды людей.

3.32    селитебная территория: Территория, предназначенная для размещения жилищного фонда, общественных зданий и сооружений, в том числе научно-исследовательских институтов и их комплексов, а также отдельных коммунальных и промышленных объектов, нс требующих устройства санитарно-защитных зон; для устройства путей внутригородского сообщения, улиц, площадей, парков, садов, бульваров и других мест общего пользования.

3.33 _

социальный риск чрезвычайной ситуации: Количественный показатель риска

чрезвычайной ситуации, определяемый как вероятность гибели на рассматриваемой территории за год одновременно более десяти человек в результате возможного воздействия всей совокупности поражающих факторов источников чрезвычайной ситуации.

[ГОСТ Р 55059-2012, пункт 14)_

3.34    станция обеззараживания одежды: Комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенный для специальной обработки одежды, обуви, а также для пропитки одежды защитными составами.

5

3.35    станция обеззараживания техники: Комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенный для специальной обработки подвижного состава автомобильного транспорта.

3.36 _

территория, отнесенная к группе по гражданской обороне: Территория, на

которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.

[ГОСТ Р 42.0.02-2001, пункт 7]_

3.37    убежище: Защитное сооружение гражданской обороны, обеспечивающее в течение нормативного времени защиту укрываемых от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств, боевых отравляющих веществ, а также при необходимости от аварийно химически опасных веществ, радиоактивных веществ при разрушении ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, высоких температур и продуктов горения при пожарах.

3.38    быстровозводимос убежище: Защитное сооружение гражданской обороны, возводимое в период нарастания угрозы до объявления мобилизации, в период мобилизации или в военное время с применением сборных ограждающих конструкций и упрощенного внутреннего оборудования.

3.39    укрытие: Защитное сооружение гражданской обороны, обеспечивающее защиту укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.

3.40    фугасное действие: Действие боеприпасов, при котором цель поражается продуктами взрыва разрывного заряда и образующейся ударной волной.

3.41    химически опасный объект: Объект, при аварии или разрушении которого, могут произойти массовые поражения людей, животных и растений аварийно химически опасными веществами.

3.42    «чистая» зона: Помещения, часть территории объекта или территории, прилегающей к объекту, не загрязненные аварийно химически опасными и другими опасными химическими веществами, радиоактивными веществами и биологически опасными агентами.

3.43    эквивалентное количество аварийно химически опасного вещества:

Количество хлора, масштаб заражения которым при инверсии эквивалентен масштабу заражения при данной степени вертикальной устойчивости атмосферы количеством данного аварийно химически опасного вещества, перешедшим в первичное (вторичное) облако.

4 Общие положения

4.1    Соблюдение требований по гражданской обороне, предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются одними из основных принципов осуществления градостроительной деятельности.

4.2    Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне в совокупности с организационными мероприятиями составляют комплекс мероприятий,