Российские железные дороги

СТО РЖД 1.02.022-2009

БЕЗОПАСНОСТЬ ВЫСОКОСКОРОСТНОГО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

Требования по обеспечению безопасности пассажиров и поездных бригад

Москва

2009

СТО РЖД 1.02.022-2009

Предисловие

1    РАЗРАБОТАН открытым акционерным обществом «Научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт информатизации, автоматизации и связи на железнодорожном транспорте» (ОАО «НИИАС»)

2    ВНЕСЕН Департаментом безопасности ОАО «РЖД»

3    УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Распоряжением ОАО «РЖД»

от    №

4    ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

© ОАО «РЖД», 2009

Воспроизведение и или распространение настоящего стандарта, а так ж е его применение сторонними организациями осуществляется в порядке, установленном ОАО «РЖД»

СТО РЖД 1.02.022-2009

Содержание

1    Область применения.............................................................................................I

2    Нормативные ссылки............................................................................................1

3    Термины, определения и сокращения..................................................................2

4    Общие положения.................................................................................................3

5    Требования по обеспечению безопасности пассажиров и персонала

поездных бригад..................................................................................................6

5.1    Общие требования............................................................................................................7

5.2    Требования к системе охранной сигнализации...............................................................8

5.3    Требования к средствам контроля и управления доступом............................................8

5.4    Требования к системе досмотра.....................................................................................10

5.5    Требования к средствам оповещения.............................................................................10

5.6    Требования к системе охранного телевидения..............................................................10

5.7    Требования к средствам экстренной связи....................................................................11

Библиография.........................................................................................................12

III

СТО РЖД 1.02.022-2009

Стандарт ОАО «Российские железные дорог н»

БЕЗОПАСНОСТЬ ВЫС ОКОС КОРОСТНОГО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

Требования по обеспечению безопасности пассажиров и поездных бригад

Дата введения

1    Область применения

Настоящий стандарт определяет цели, задачи, общие положения и требования по обеспечению безопасности пассажиров и персонала поездных бригад на ВСЖТ от угроз актов незаконного вмешательства в соответствии с федеральным законом [1].

Настоящий стандарт предназначен для применения подразделениями аппарата управления ОАО «РЖД», филиалами ОАО «РЖД» и иными структурными подразделениями ОАО «РЖД».

Применение настоящего стандарта сторонними организациями оговаривается в договорах (соглашениях) с ОАО «РЖД».

2    Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 52551-2006 Системы охраны и безопасности. Термины и определения.

СТО РЖД 1.02.014-2009 Безопасность объектов высокоскоростного желез-

1

СТО РЖД 1.02.022-2009

4 Общие положения

4.1    Основной целью обеспечения безопасности пассажиров и персонала поездных бригад является защита их жизни, здоровья и имущества от противоправных действий нарушителей, а также от последствий АНВ.

4.2    Для обеспечения основной цели безопасности пассажиров и персонала поездных бригад, собственники объектов ВСЖТ должны принять все необходимые меры для сведения к минимуму возможных последствий АНВ.

Для этого на каждой стадии жизненного цикла объекта (проектирование, строительство, реконструкция, развитие и эксплуатация) следует проводить идентификацию угроз и оценку рисков с целью их минимизации.

Основными задачами обеспечения безопасности пассажиров и персонала поездных бригад являются:

-    своевременное выявление, оценка и прогнозирование угроз безопасности, причин и условий, способствующих нанесению вреда здоровью и ущерба имуществу при взаимодействии пассажиров и персонала поездных бригад с объектами ВСЖТ (терминал ВСЖТ, пассажирская платформа, ВПС - далее «объекты») в соответствии с [2];

-    оценка уязвимости объектов от АНВ, влекущих за собой причинение вреда здоровью и ущерба имуществу;

-    обнаружение и предотвращение угроз безопасности, своевременная ликвидация последствий возможных АНВ;

-    взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, ответственными за обеспечение безопасности.

Угрозы могут быть классифицированы:

-    по природе возникновения: объективные (естественные) и субъективные (искусственные);

-    по источнику возникновения: внешние или внутренние.

4.3    К основным угрозам безопасности пассажиров и персонала поездных

3

бригад относятся:

-    АНВ и их последствия;

-    противоправные действия по отношению к пассажирам, персоналу поездных бригад и их имуществу (например, кражи, хулиганство и т.д.);

-    нарушение трудовой дисциплины и ошибки в действиях персонала поездных бригад.

Каждая выявленная угроза в соответствии с выбранной методикой оценки рисков должна ранжироваться по вероятности своего возникновения для последующего анализа рисков и оценки величины возможного вреда здоровью и ущерба имуществу пассажиров и персонала поездных бригад от реализации угроз. Пример трехуровневой градации вероятности возникновения угроз приведен в таблице 1.

Таблица I - Описание вероятности возникновения угроз

Степень вероятности возникновения угрозы Описание действий нарушителя Маловероятно Наруинггель обладает незнач1гтельными техническими возможностями для реализации угрозы, или мотивация его действий очень низкая Вероятно Технические возможности достаточны для реализации угрозы, кроме того, должна быть осознанная мотивация для нарушителя, чтобы реализовать угрозу Реально На объектах отсутствуют механизмы обеспечения безопасности (организационные меры. ТСО и др ), используемые для противодействия этой угрозе, и нарушитель имеет серьезную мотивацию для совершения противоправных действий

4.4 В целях выявления всех возможных вариантов действий нарушителя, определения категории воздействий на пассажиров и персонал поездных бригад, рассматриваются следующие модели нарушителя, представленные в таблице 2 и таблице 3.

Таблица 2 - Модель криминального нарушителя

Тип нарушителя Внешний 1) Повреждение или вывод из строя ИТСО и другого оборудо- Характер ожидаемой угрозы вания; 2)    Хищение; 3)    Хулиганские и другие противоправные действия в отношении пассажиров и персонала поездных бригад Количественные характеристики Группа лиц до пяти человек Степень осведомленности Общее представление об объекте, место расположения объекта, жизненно важных центров. Техническая оснащенность 1)    Подручные средства. 2)    Ручной инструмент бокорезы. лом. кувалда, болторез и т. п. Способы преодоления периметра охраняемой зоны 1)    Преодоление ограждения с использованием или без использования подручных средств; 2)    Преодоление ограждение путем его полного или частичного разрушения. Способ проникновения в поезд Вскрытие внешних дверей, окон Способ передвижения Пеший (группировка «в рост», «согнувшись»). Тактика проникновения Скрытая (обманная)

Таблица 3 - Модель нарушителя - террориста

Тип нарушителя Внешний 1)    Обстрел объектов защиты, находящихся в охраняемых зонах из ручного огнестрельного или другого вида оружия без преодоления ограждений периметра; 2)    Переброс на территорию объекта ручной гранаты или емкости с зажигательной смесью без преодоления ограждений пери- Характер ожидаемой угрозы метра; 3)    Разрушение ограждений периметра. КПП, средств управления доступом при помощи взрывчатых веществ без преодоления ограждений периметра; 4)    Проникновение на территорию объекта с целью вывода из строя (разрушения) оборудования и зданий объекта при помощи взрывчатых веществ. 5)    Проникновение на территорию объекта с целью причинения вреда жизни и здоровью людей Количественные характеристики Группа лиц до пяти человек. Знание места расположения объекта, жизненно важных центров. Степень осведомленности структуры ограждений периметра, технических характеристик и размещения элементов ИТСО, а также режима охраны объекта. Техническая оснащенность 1)    Средства преодоления ограждения, 2)    Ручной инструмент: кусачки, лом, кувалда, болторез ит. п ; 3)    Транспортные средства: легковая машина, микроавтобус, грузовик грузоподъемностью до 5 т.

5

Продолжение таблицы 3

Вооружение 1)    Ружье охотничье гладкоствольное, карабин, пистолет, автомат; 2)    Тротиловая шашка; 3)    Ручная граната; 4)    Горючие жидкости или зажигательные смеси Способ передвижения 1)    Пеший (группировка «в рост», «согнувшись»); 2)    Автомототранспортные средства Тактика проникновения Скрьпгая, силовая.

При составлении модели потенциального нарушителя исходят из того, что нарушитель может быть как посторонним лицом (в том числе пассажиром), так и членом поездной бригады, имеющим легальный доступ на объекты.

4.5 Воздействия нарушителей могут носить как непреднамеренный (случайный), так и преднамеренный характер.

Непреднамеренные воздействия могут быть спровоцированы отсутствием ИТСО, природными явлениями и другими объективными дестабилизирующими факторами, а также субъективными факторами, такими как ошибки в действиях персонала поездных бригад, охраны объекта.

Преднамеренные воздействия могут быть:

-    непосредственными, направленными на пассажиров и персонал поездных бригад;

-    опосредованными, направленными на объект и косвенно влияющими на жизнь и здоровье пассажиров и персонала поездных бригад, а также их имущество;

-    не преследующие целей (хулиганство).

5 Требовании по обеспечению безопасности пассажиров н персонала поездных бригад

Безопасность пассажиров и персонала поездных бригад должна быть обеспечена выполнением административно-правовых мер и технических мероприятий, направленных на обнаружение и предотвращение угроз безопасности, пре-

6