17. ИНСТРУКЦИЯ О САНИТАРНО-ПРОСВЕТИТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ ГОРОДСКОЙ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ СТАНЦИИ

Утверждена Министерством здравоохранения СССР 5 августа 1952 г.

Санитарно-просветительная работа является обязательным разделом деятельности городской санитарно-эпидемиологической станции и служебной обязанностью медицинского персонала станции.

I. Задачи городской санитарно-эпидемиологической станции в области санитарного

просвещения

1.    Основными задачами городской санитарно-эпидемиологической станции в области санитарного просвещения являются:

а)    широкая пропаганда основ гигиены труда, отдыха, питания, личной гигиены, гигиены жилища и санитарного благоустройства города;

б)    широкая пропаганда противоэпидемических мероприятий (включая разъяснение населению города основ микробиологии и общей эпидемиологии), а также пропаганда мероприятий по предупреждению пищевых отравлений и инвазионных заболеваний;

в)    специальная подготовка общественного санитарного актива для работы в помощь органам и учреждениям здравоохранения города:

г)    разъяснение населению города мероприятий партии, советского правительства и органов здравоохранения в области охраны здоровья населения и его санитарно-противоэпидемической защиты, а также разъяснение основ советского здравоохранения, его достижений и преимуществ перед здравоохранением капиталистических стран, успехов советской медицинской науки в области гигиены и эпидемиологии.

В практической деятельности городской санитарно-эпидемиологической станции санитарно-просветительная работа должна являться органической частью всего комплекса осуществляемых станцией санитарно-противоэпидемических мероприятий.

Многообразные средства санитарной пропаганды и агитации должны направляться на всемерное привлечение городского населения к активному и сознательному участию в санитарно-оздоровительных мероприятиях.

2.    В соответствии с перечисленными задачами городская санитарно-эпидемиологическая станция:

а) проводит в плановом порядке силами штатного медицинского персонала станции: массовые санитарно-просветительные мероприятия (лекции, беседы, выступления по радио и др.); курсовую санитарную подготовку отдельных групп населения города (общественный санитарный актив работников жилищно-коммунального хозяйства и др.);

89

б)    осуществляет повседневный контакт с местными ¹ домами санитарного просвещения как с оперативным и организационно-методическим центром санитарного просвещения в городе и оказывает им систематическую помощь в организации санитарно-просветительной работы по вопросам гигиены и эпидемиологии, а также в проведении соответствующих методических мероприятий;

в)    при отсутствии в городе городского (или его заменяющего) дома санитарного просвещения городская санитарно-эпидемиологическая станция является руководящим оперативным и организационно-методическим центром по всем разделам санитарно-просветительной работы в городе.

Примечание. В городах с районным делением районные санитарно-эпидемиологические станции контактируют санитарно-просветительную работу с районными домами санитарного просвещения.

II. Организация санитарно-просветительной работы, осуществляемой непосредственно городской санитарно-эпидемиологической станцией

1.    Общее оперативное и организационно-методическое руководство санитарнопросветительной работой, проводимой персоналом станции, возлагается иа главного врача городской санитарно-эпидемиологической станции.

2.    Врач¹ или фельдшер-инструктор по санитарному просвещению городской санитарно-эпидемиологической станции является помощником главного врача станции по вопросам организации санитарного просвещения и несет перед главным врачом ответственность за организацию этой работы.

Врач по санитарному просвещению городской санитарно-эпидемиологической станции, кроме того, ведет методическую работу по санитарному просвещению в области санитарно-гигиенических и противоэпидемических вопросов, а при отсутствии в городе дома санитарного просвещения — методическую работу по всем разделам санитарного просвещения.

Примечание. Согласно приказу министра здравоохранения СССР № 819 от 15 сентября 1951 г.^{2 3}, в городах с районным делением, имеющих санитарно-эпидемиологические станции, в штатах городских санитарно-эпидемиологических станций предусмотрена должность санитарного врача по санитарному просвещению.

3.    К практическому участию в плановой санитарно-просветительной работе привлекается в обязательном порядке весь врачебный и средний медицинский персонал, состоящий в штате городской санитарно-эпидемиологической станции.

Объем работы медицинского персонала городской санитарно-эпидемиологической станции по санитарному просвещению устанавливается согласно приказу министра здравоохранения СССР № 725 от 31 августа 1950 г., а именно: для главных врачей и их заместителей — 2 часа в месяц; для врачей-эпидемиологов, маляриологов, санитарных врачей всех специальностей — 8 часов в месяц; для врачей других специальностей и средних медицинских работников — 4 часа в месяц.

4.    Врачебный персонал городской санитарно-эпидемиологической станции проводит в плановом порядке:

а)    массовые эпизодические и цикловые лекции, кино- и радиолекции, доклады, вечер вопросов и ответов и т. д. как в стенах своего учреждения, так и на обслуживаемой станцией территории и ее объектах (домовладение, общежитие, предприятие, клубы и др.);

б)    курсовую подготовку и другие формы группового инструктажа общественного санитарного актива, а также курсовую санитарную подготовку (санитарный минимум) работников общественного питания, пищевых предприятий, коммунально-бытовых и других учреждений в пределах плана, утвержденного главным врачом станции;

в)    контроль за прохождением курсовой санитарной подготовки (санитарный минимум) работниками указанных в п. «б» предприятий и учреждений.

Врачи станции привлекаются также к составлению статей для местной печати и стенных газет к разработке материалов для городского радиовещания и к выполнению другой санитарно-просветительной работы по вопросам гигиены и эпидемиологии.

5.    По согласованию с домом санитарного просвещения один (или несколько) из наиболее квалифицированных и имеющих опыт массовой лекционной работы врачей городской санитарно-эпидемиологической станции может быть выделен в состав лекционного бюро городского дома санитарного просвещения, где он (они) работает в пределах времени, предусмотренного упомянутым приказом Л³ 725, освобождаясь от лекционной санитарно-просветительной работы в городской санитарно-эпидемиологической станции.

При отсутствии в городе соответствующего дома санитарного просвещения лекционное бюро организуется непосредственно при городской санитарно-эпидемиологической станции. Организация и работа лекционного бюро санитарно-эпидемиологической станции осуществляется применительно к «Положению о лекционном бюро дома санитарного просвещения» *.

6.    Средний медицинский персонал городской санитарно-эпидемиологической станции привлекается:

а)    к работе по организации на объектах санитарно-просветительных выступлений врачей станции;

б)    к демонстрации и объяснению диафильмов (аллоскопных лент), проведению громких читок, устройству под руководством врача по санитарному просвещению санитарных уголков на объектах и т. д.

Примечание. Наиболее подготовленные средние медицинские работники могут привлекаться также к проведению групповых бесед с населением.

7.    Вся санитарно-просветительная работа городской санитарно-эпидемиологической станции должна строиться на основе годового плана и месячных планов-графиков.

В планах должны быть отражены: а) тематика санитарно-просветительных мероприятий, б) методы и средства санитарно-просветительной работы, в) количественные показатели работы, г) места (объекты) проведения работы, д) сроки проведения работы, е) исполнители.

8.    Тематика намеченных по плану санитарно-просветительных мероприятий должна органически вытекать из общего комплексного плана работы городской санитарно-эпидемиологической станции, из данных анализа заболеваемости, эпидемических и сезонных показаний, а также из общих задач здравоохранения в области санитарно-гигиенических и противоэпидемических вопросов. При разработке* планов должны учитываться также культурно-бытовые, производственные, национальные и другие местные условия н особенности, а также квалификация и специальность исполнителей.

9.    Планы санитарно-просветительной работы городской санитарно-эпидемиологической станции разрабатывает врач или инструктор по санитарному просвещению санитарно-эпидемиологической станции, привлекая к этой работе заведующих отделами и отделениями станции. Указанные планы, утвержденные главным врачом станции и согласованные с местным домом санитарного просвещения, включаются в общие комплексные планы работы станции как неотъемлемая их часть. Годовой план вместе с тем включается в сводный план санитарно-просветительной работы по городу, составляемый городским домом санитарного просвещения как оперативным и организационно-методическим центром всей санитарно-просветительной работы в городе. При отсутствии дома санитарного просвещения городская санитарно-эпидемиологическая станция составляет план по всем разделам санитарного просвещения в городе, привлекая к этой работе руководителей и санпросветорганизаторов всех лечеб!?о-профилактических учреждений города.

10.    Главный врач городской санитарно-эпидемиологической станции, врач или инструктор по санитарному просвещению и заведующие отделами и отделениями станции обеспечивают систематический контроль за выполнением планов санитарно-просветительной работы санитарно-эпидемиологической станции и ее отделов, за качеством этой работы, за ее надлежащим учетом.

11.    Учет санитарно-просветительной работы, проводимой персоналом станции, должен вестись по «Книге записи санитарно-просветительной работы» (учетная форма № 38). Ведение этой книги возлагается на врача или инструктора по санитарному просвещению, основанием для внесения в указанную книгу записей о проведенных лекциях или законченном курсе санитарного минимума являются путевки, заполненные и заверенные по месту проведения лекции или курсов. Сведения обо всех других видах санитарно-просветительной работы вносятся в книгу на основании письменных справок за подписью соответствующего исполнителя. В конце каждого отчетного периода вся проведенная работа суммируется. Полученные данные используются для внесения в установленные формы отчетности.

Примечание. Бланками путевок городскую санитарно-эпидемиологическую станцию снабжает городской или соответствующий вышестоящий дом санитарного просвещения. Использованные городской санитарно-эпидемиологической станцией путевки по истечении квартала возвращаются в дом санитарного просвещения.

12.    Главный врач городской санитарно-эпидемиологической станции и врач или инструктор по санитарному просвещению обязаны уделять особое внимание повышению качества санитарно-просветительной работы в смысле ее идейно-политического, научномедицинского и методического уровня.

В этих целях проводятся следующие мероприятия:

а)    организация для врачей и средних медицинских работников станции (с помощью соответствующего дома санитарного просвещения) семинаров и докладов по общей методике санитарного просвещения;

б)    организация при городской санитарно-эпидемиологической станции лекторской группы из состава наиболее квалифицированных и имеющих опыт массовой лекционной работы врачей станции; ¹

в)    систематическая выборочная проверка качества (рецензирование) проводимых медицинскими работниками городской санитарно-эпидемиологической станции лекций н бесед (с обязательным участием в этой проверке главного врача городской санитарно-эпидемиологической станции и врача по санитарному просвещению) и проведение последующих мероприятий в связи с результатами проверки;

г)    организация при городской санитарно-эпидемиологической станции методического кабинета (уголка) с подбором методических и наглядных пособий и популярных материалов для санитарно-просветительной работы, проекционной аппаратуры (диаскоп, эпидиаскоп, аллоскоп). Заведование таким кабинетом (уголком) н ответственность за рациональное использование материалов и аппаратуры возлагается на врача или инструктора по санитарному просвещению;

д)    систематическое обсуждение вопросов санитарного просвещения на собраниях и конференциях медицинских работников городских санитарно-эпидемиологических станций.

III. Руководство санитарным просвещением по вопросам гигиены и эпидемиологии

В соответствии с «Положением о санитарно-противоэпидемической службе СССР» руководство работой подчиненных санитарно-противоэпидемических учреждений и всей сети учреждений здравоохранения в области санитарного просвещения по санитарно-гигиеническим и противоэпидемическим вопросам, а также в области привлечения общественности к проведению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в городе возлагается на главного санитарного врача города.

В этих целях главный санитарный врач города:

1.    Дает городскому (или соответственно его заменяющему) дому санитарного просвещения указания по планированию мероприятий (в части тематики и объектов) по санитарно-гигиенической и противоэпидемической пропаганде в городе.

Примечание. Количество указанных мероприятий определяется по согласованию с городским или соответствующим его заменяющим домом санитарного просвещения на основе учета местных возможностей и показаний.

2.    Утверждает разрабатываемые под руководством дома санитарного просвещения планы санитарно-просветительной работы по городу в части, касающейся санитарно-гигиенических и противоэпидемических вопросов.

3.    Разрабатывает совместно с главным врачом дома санитарного просвещения документы по вопросам оперативного и организационно-методического руководства санитарно-гигиенической и противоэпидемической санитарно-просветительной работой.

4.    Апробирует содержание подготавливаемых домом санитарного просвещения к выпуску в свет санитарно-просветительной литературы, наглядных пособий, выставок и т. д. по санитарно-гигиеническим и противоэпидемическим вопросам (до представления таких материалов, согласно установленному порядку, на утверждение заведующему городским отделом здравоохранения).

5.    Обеспечивает плановую помощь со стороны персонала городской санитарно-эпидемиологической станции в работе дома санитарного просвещения (участие специалистов санитарно-эпидемиологической станции в разработке методических, массовых и наглядных материалов для санитарно-просветительной работы, в проведении методических семинаров, докладов, инструктажа медицинских работников по санитарно-гигиеническим и противоэпидемическим вопросам).

6.    Контролирует постановку санитарно-противоэпидемической пропаганды в сани-тарно-противоэпидемпческих и лечебно-профилактических учреждениях города и совместно фородским домом санитарного просвещения проводит меры по улучшению этой пропаганды.

Примечания. 1. К участию в видах работы, изложенных в пп. 1—6, главный санитарный врач города привлекает в качестве помощника врача или инструктора по санитарному просвещению городской санитарно-эпидемиологической станции.

2. Городская санитарно-эпидемиологическая станция направляет необходимые сведения по разделу санитарного просвещения в областную (краевую) санитарно-эпидемиологическую станцию (в городах республиканского подчинения — в республиканскую санитарно-эпидемиологическую станцию), копию этих сведений—в городской дом санитарного просвещения.

При отсутствии в городе городского или его заменяющего дома санитарного просвещения главный санитарный врач города в качестве главного врача санитарно-эпидемиологической станции берет на себя функции по руководству всеми разделами санитарнопросветительной работы в городе. В обоих случаях городская санитарно-эпидемиологическая станция принимает на себя выполнение организационно-методических и оперативных функций отсутствующего дома санитарного просвещения впредь до его организации.

1

См. Сборник официальных материалов по санитарному просвещению, 1951, стр. 44.

91

2

¹ Т. е. с городским или его заменяющим домом санитарного просвещения, учитывая, что обслуживание городов .областного или краевого подчинения — центров соответствующих областей или краев — возлагается на соответствующие областные или краевые дома санитарного просвещения. Указанное относится также и к автономным республикам.

3

   Врач (инструктор) по санитарному просвещению городской санитарно-эпидемиологической станции выполняет свои обязанности на основе специального сПоложения» (стр. 93).

*    Стр. 50.

90