М и iiистерство строп гел ьства и жилищно-коммунального хозяйства Росси и с ко й Федера ци и
Федеральное автономное учреждение «Федеральный центр нормирования, стандартизации н оценки соответствия в строительстве»
Методическое пособие
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ В ОБЩЕСТВЕННЫХ ЗДАНИЯХ БЕЗОПАСНЫХ ЗОН ДЛЯ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ
Москва 2016
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие...........................................................................................3
Введение...............................................................................................................................4
Обозначения и сокращения................................................................................................6
1. Область применения.......................................................................................................7
2. Нормативные ссылки......................................................................................................7
3. Термины и определения..................................................................................................8
4. Анализ применения требований свода правил (пояснения и комментарии)............9
4.1 Общие положения.........................................................................................................9
4.2 Объемно-планировочные и конструктивные решения безопасных зон в
общественных зданиях.....................................................................................................12
4.3 Инженерно-технические решения безопасных зон в общественных зданиях.....21
4.4 Эвакуация и спасение маломобильных групп населения.......................................31
Приложение А. Расчет времени безопасной эвакуации маломобнльных групп
населения............................................................................................................................32
Приложение Б. Расчет времени спасения маломобильных групп населения.............76
Приложение В. Рекомендации по определению расчетной численности людей с ограниченными возможностями..................................................................79
Библиография........................................................................................80
числе для самообслуживания), получать услуги, участвовать в трудовом и обучающем процессе и т.д.;
- удобства и комфорта среды жизнедеятельности для всех групп населения.
Комментарий 1.
Обеспечение безопасности путей движения предполагает выполнение путей эвакуации таким образом, чтобы процесс эвакуации МГН проходил беспрепятственно и в максимально короткий промежуток времени.
Комментарий 2.
Процесс эвакуации МГН в отличие от традиционного способа может осуществляться не только непосредственно наружу, но и в безопасные зоны.
Комментарий 3.
Устройство безопасных зон регламентируется положениями части 15 статьи 89 [1], согласно которой для эвакуации со всех этажей зданий групп населения с ограниченными возможностями передвижения допускается предусматривать на этажах вблизи лифтов, предназначенных для групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и (или) на лестничных клетках устройство безопасных зон, в которых они могут находиться до прибытия спасательных подразделений. При этом к указанным лифтам предъявляются такие же требования, как к лифтам для транспортировки подразделений пожарной охраны. Такие лифты могут использоваться для спасения групп населения с ограниченными возможностями передвижения во время пожара.
В большинстве случаев, реализуемых на практике при проектировании путей эвакуации МГН, возможность устройства зон безопасности «на лестничных клетках», о которой идет речь в части 15 статьи 89 [1], означает устройство отдельных помещений с выходом на лестничную клетку. Такое размещение зон безопасности позволяет полностью реализовать требования нормативных документов, предъявляемые к ним, а главное - обеспечить безопасность МГН в процессе эвакуации при пожаре (отсутствие задержки при выходе на лестничную
11
клетку и т. д.) Кроме того, размещение МГН непосредственно на лестничной клетке может значительно затруднить процесс эвакуации по лестничной клетке остальных людей. Поэтому размещение зон безопасности в отдельных помещениях с выходом на лестничные клетки является оптимальным как с точки зрения эвакуации людей (в том числе МГН), так и с точки зрения спасения МГ11 пожарными подразделениями.
В части эвакуации и спасения свод правил не предусматривает четко регламентированных значений расстояний и параметров размещения безопасных зон. Таким образом, требование об обеспечении своевременной эвакуации МГН за необходимое время предполагает обязательное проведение расчетной оценки с целью расчетного определения соответствующих показателей. При определении предельно допустимых расстояний следует руководствоваться нахождением нс наиболее удаленной точки помещений, а наиболее удаленного места размещения человека, относящегося к МГН.
Вопросы проектирования безопасных зон имеют свою специфику в случае специализированных общественных зданий, основным контингентом которых являются МГН (больницы, интернаты для престарелых и т. д.) В указанных случаях проектирование безопасных зон предложенными способами может являться крайне проблематичным, неэффективным и недостаточным. Для решения данного вопроса необходимо рассмотрение возможности проектирования иных видов безопасных зон и их более четкого описания.
4.2 Объемно-планировочные н конструктивные решения безопасных зон в общественных зданиях
6.2.25 Если с каждого из этажей здания или сооружения невозможно обеспечить своевременную эвакуацию всех инвалидов за необходимое время, то следует предусматривать на этих этажах безопасные зоны, в которых инвшиды могут находиться до их спасения пожарными подразделениями.
12
Предельно допустимые расстояния от наиболее удаленной точки этажей здания или сооружения с помещениями для инвалидов до двери в безопасную зону должны определяться расчетом.
Безопасные зоны следует предусматривать: в отдельных помещениях с выходами непосредственно в незадымляемую лестничную клетку; на расстоянии не более 15 м от незадымляемых лестничных клеток, лифтов для инвалидов; в холлах лифтов для МГН, в холлах лифтов для транспортирования пожарных подразделении по /// или на площадках лестничных клеток. Число соответствующих лифтов определяется расчетам согласно приложению А.
Комментарии I.
Способы проектирования безопасных юн
4.2.1 Помещения и лифтовые холлы
Устройство безопасных зон в лифтовых холлах является основным способом размещения указанных зон, предлагаемых нормативными документами.
К указанным безопасным зонам относятся следующие требования.
К лифтам предъявляются такие же требования, как к лифтам для транспортирования подразделений пожарной охраны. Такие лифты могут использоваться для спасения групп населения с ограниченными возможностями передвижения во время пожара (ч. 15 ст.89 [1]). Данное требование означает, что размещение безопасной зоны для МГН в помещении лифтового холла может быть допущено только в том случае если исполнение лифтов соответствует требованиям ГОСТ Р 53296.
Зона безопасности должна быть отделена от других помещений и примыкающих коридоров противопожарными преградами, имеющими пределы огнестойкости: стены, перегородки, перекрытия - не менее REI 60, двери и окна -Е1(Е) 60.
13
4.2.2 Конструктивные решения стен и перегородок
В жилых зданиях межсекционные стены следует проектировать в соответствии с требованиями к противопожарным стенам 2 типа (REI 45 класс пожарной опасности КО) или к противопожарным перегородкам 1-го типа (EI 45 класс пожарной опасности КО).
Пределы огнестойкости для заполнения проемов (дверей, окон, люков и др.) в межсекционных стенах должны соответствовать табл. 24 [1]
При устройстве межсекционной стены в соответствии с требованиями к противопожарным стенам 2 типа допускается принимать противопожарные требования к секции в части устройства незадымляемых лестничных клеток, внутреннего противопожарного водопровода, необходимости устройства пожарного лифта в соответствии с высотой и этажностью данной секции без учета наличия в пожарном отсеке более высоких секций.
Межквартирные стены и перегородки, а также стены и перегородки, отделяющие внеквартирные коридоры, холлы и вестибюли от других помещений следует проектировать в соответствии с требованиями к строительным конструкциям с нормируемым пределом огнестойкости, не являющимися противопожарными преградами.
Межсекционные стены должны возвышаться над кровлей: не менее чем на 60 см, если хотя бы один из элементов чердачного или бесчердачного покрытия, за исключением кровли, выполнен из материалов групп ГЗ, Г4; не менее чем на 30 см, если элементы чердачного или бесчердачного покрытия, за исключением кровли, выполнены из материалов групп Г1, Г2.
Указанные стены могут не возвышаться над кровлей, если все элементы чердачного или бесчердачного покрытия, за исключением водоизоляционного ковра, выполнены из материалов НГ.
Если при размещении межсекционных стен или перегородок 1-го типа (в том числе отделяющих в местах примыкания одной части здания к другой) образуется внутренний угол менее 135°, необходимо принять следующие меры:
14
- участки карнизных свесов крыш на длине не менее 4 м от вершины угла следует выполнять из материалов НГ либо выполнять обшивку данных элементов листовыми материалами НГ;
-участки наружных стен, примыкающих к противопожарной стене или перегородке, длиной не менее 4 м от вершины угла, должны быть класса пожарной опасности КО и иметь предел огнестойкости, равный пределу огнестойкости противопожарной стены или противопожарной перегородки;
- расстояние по горизонтали между ближайшими гранями проемов, расположенных в наружных стенах по разные стороны вершины угла, должно быть не менее 4 м. При расстоянии между данными проемами менее 4 м они на вышеуказанном участке стены должны иметь соответствующее противопожарное заполнение (только в наружной стене одной части здания).
Перегородки, отделяющие пути эвакуации (общие коридоры, холлы, фойе, вестибюли, галереи), должны выделяться стенами или перегородками, предусмотренными от пола до перекрытия (покрытия).
Указанные стены и перегородки должны примыкать к глухим участкам наружных стен и не иметь открытых проемов, не заполненных дверями, люками, светопрозрачными конструкциями и др. (в том числе над подвесными потолками и под фальшполами). Светопрозрачные конструкции в данных перегородках и стенах следует предусматривать из негорючих материалов. Узлы пересечения указанных стен и перегородок инженерными коммуникациями должны герметизироваться материалами группы НГ.
Данные стены и перегородки в общественных зданиях высотой не более 28 м допускается проектировать с нснормируемыми пределами огнестойкости.
В общественных зданиях высотой более 28 м указанные стены и перегородки (в том числе из светопрозрачных материалов) следует предусматривать класса КО с пределом огнестойкости не менее EI 45.
При использовании перегородок из гипсокартонных или гипсоволокнистых
листов следует руководствоваться:
15
- СП 55-101-2000. Данный документ одобрен Управлением стандартизации, технического нормирования и сертификации Госстроя России (письмо от 12.04.2000 № 19-22/168 и согласован управлением Государственной противопожарной службы МВД России (письмо от 08.02.2000 г. № 20/2.2/460);
- СП 163.1325800, который утвержден Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации 07.08.2014 и введен в действие в 2014 г.
Под помещениями пожаробезопасных зон и над указанными помещениями не допускается размещать помещения иного функционального назначения.
При пожаре в помещении безопасной зоны должно создаваться избыточное давление 20 Па при одной открытой двери эвакуационного выхода.
В качестве безопасных зон следует принимать:
а) на 1 этаже - вестибюли или холлы, а также холлы лифтов для транспортирования пожарных подразделений и маломобильных групп населения, обеспеченные выходами непосредственно наружу ;
б) на этажах, расположенных ниже 9м- помещения, обеспеченные выходом непосредственно в лестничные клетки. Данные помещения должны иметь открывающиеся оконные проемы в наружных стенах с размерами створок шириной не менее 1 м и высотой не менее 1.5 м;
в) на этажах, расположенных выше 9м- лифтовые холлы перед лифтами для транспортирования пожарных подразделений;
г) в цокольных или подвальных этажа - помещения, обеспеченные выходом непосредственно в эвакуационные лестницы, ведущие непосредственно наружу и соединяющие улицу только с одним этажом - подвальным или цокольным).
Направление открывания дверей безопасных зон предусмотреть внутрь зоны. Размеры зоны безопасности определяются расчетным числом людей, перемещаемых на средствах горизонтального транспортирования (каталках, кроватях, колясок) исходя из площади 3,5 м2 для человека на кровати или катанке и 2,5 м2 для человека на коляске.
Отделка безопасных зон должна предусматриваться негорючими
16
Предисловие
Настоящее методическое пособие разработано в целях разъяснения особенностей проектирования безопасных зон для маломобильных групп населения в общественных зданиях и сооружениях в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» и нормативных документов по пожарной безопасности.
Пособие разработано Ассоциацией СРО «МОАБ» (д. т. н. Мирфатуллаев М.М.), ООО «Институт общественных зданий» (кандидат архитектуры, профессор Гарнец А.М.)
3
Введение
В настоящее время со стороны государства уделяется большое внимание вопросам организации доступной среды для граждан с ограниченными возможностями. Нормативные правовые акты, принятые за последнее время, свидетельствуют о серьезных намерениях изменить негативную сторону сложившейся ситуации и обеспечить, в части доступности, равные права маломобильных граждан по сравнению с другими категориями населения на современном уровне.
Целенаправленная государственная политика в этой области осуществляется сравнительно недавно. Законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации, обеспечивающие и регламентирующие создание доступной среды, возглавляет Конституция Российской Федерации, которая в статье 27 закрепляет право человека на свободу передвижения: каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Реформирование системы социального обеспечения инвалидов началось с принятия в 1990 г. Закона СССР «Об основных началах социальной защищенности инвалидов в СССР». Впервые в законодательных актах понятие доступной среды было упомянуто в Указе Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности». Далее с течением времени было также выпущено еще несколько документов по вышеуказанной проблеме. Это и Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ» и соответствующие поправки к Градостроительному кодексу.
В настоящее время утверждена и реализуется государственная программа «Доступная среда». Сроки реализации программы - 2011-2020 гг. Целью программы является формирование условий для обеспечения равного доступа инвалидов, наравне с другими, к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, а также объектам и услугам, открытым или предоставляемым
4
для населения. При этом одной из главных задач программы определена разработка и внедрение нормативно-правовых документов, созданных с учетом принципов формирования доступной среды для инвалидов.
Разработка документов по вопросам обеспечения доступности маломобильных групп населения неразрывно связана с вопросом обеспечения их безопасности на объектах различного назначения. С этой точки зрения, разработка эффективных требований и документов по пожарной безопасности в части обеспечения безопасности инвалидов является актуальной задачей.
Настоящее методическое пособие развивает положения СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в части требований по устройству безопасных от воздействия опасных факторов пожара зон для маломобильных групп населения в зданиях и сооружениях общественного назначения.
При проектировании безопасных зон для маломобильных групп населения, в том числе в реконструируемых и капитально ремонтируемых зданиях и сооружениях, возникают проблемы с их размещением и инженерным обеспечением в существующих объемно-планировочных и конструктивных решениях.
Пособие разработано для разъяснения методологических основ проектирования безопасных зон для маломобильных групп населения в общественных зданиях, кроме зданий специализированных учреждений.
Пособие составлено по принципу пояснений к соответствующим пунктам свода правил, имеющим отношение к обеспечению пожарной безопасности маломобильных групп населения (МГН) в части проектирования безопасных зон. Пункт свода правил приводится курсивом с оригинальной нумерацией, далее обычным шрифтом приводятся пояснения и комментарии указанных в пункте требований пожарной безопасности.
5
Обозначения и сокращения
МГН - маломобильные группы населения;
ПДВ - противодымная вентиляция;
ПДЗ - противодымная защита;
ВПВ - вытяжная противодымная вентиляция;
ППВ - приточная противодымная вентиляция;
ППУ - прибор пожарный управления;
ОВиК - общеобменная вентиляция и кондиционирование.
СОУЭ - система оповещения и управления эвакуацией люден при пожаре. АУПС - автоматическая установка пожарной сигнализации;
АУП - автоматическая установка пожаротушения.
6
Область применения
Настоящее Пособие предназначено для проектирования безопасных зон в общественных зданиях и сооружениях.
11астоящее пособие разработано для специалистов проектно-изыскательских и строительных организаций, государственных и иных органов экспертизы, согласования, контроля (надзора), учреждений и служб заказчика (инвестора), а также других заинтересованных организаций, чья деятельность связана с обеспечением пожарной безопасности зданий общественного назначения.
2 Нормативные ссылки
ГОСТ Р 53296 «Установка лифтов для пожарных в зданиях и сооружениях. Требования пожарной безопасности»
СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»
СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»
СГ1 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах. Требования пожарной безопасности» СГ14.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты»
СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты.
Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»
7
СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование.
Противопожарные требования»
СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»
СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»
СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»
СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения»
СП 55-101-2000 «Ограждающие конструкции с применением
гип со картонных листов»
СП 163.1325800.2014 «Конструкции с применением гипсокартонных и гипсоволокнистых листов. Правила проектирования и монтажа»
3 Термины и определении
В целях реализации проектных решений по обеспечению пожарной безопасности МГН в настоящем пособии использованы следующие термины и их определения:
безопасная зона: зона, в которой люди защищены от воздействия опасных факторов пожара или в которой опасные факторы пожара отсутствуют либо не превышают предельно допустимых значений [ 1 ].
8
4 Анализ применения требований свола правил (пояенении и комментарии)
4.1 Общие положения
3.4 безопасная зона: Зона, в которой .поди защищены от воздействия опасных факторов пожара или в которой опасные факторы пожара отсутствуют либо не превышают предельно допустимых значении.
/1, статья 2, пункт 2/.
Комментарий.
В анализируемой редакции свода правил приведен термин «безопасная зона», определение которого соответствует термину и определению, установленному в [1]. Ранее используемые термины «зона безопасности» и «пожаробезопасная зона» следует считать идентичными термину «безопасная зона» с точки зрения обеспечения пожарной безопасности людей.
Отличие указанных терминов заключается в более широком понятии, заложенном в термин по [1] и в настоящей редакции свода правил, а именно: безопасной зоной может являться прилегающая территория здания, специально оборудованный участок кровли, специально оборудованное помещение или система помещений, предназначенные для защиты людей, не обязательно относящихся к категории МГН.
Пожаробезопасной зоной (зоной безопасности), как правило, следует считать помещение, размещенное внутри здания, выделенное противопожарными преградами и имеющее соответствующее инженерное оборудование, обеспечивающее безопасность МГН при пожаре. В ряде случаев к пожаробезопасной зоне допускается относить примыкающие к ней балконы, галереи
и другие наружные конструкции здания, несущие аналогичную пожаробезопасной зоне функцию.
1.1 Настоящий свод прими предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения машмобильных групп населения (далее МГН) равные условия ж изнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).
Комментарий.
Обеспечение равных условий жизнедеятельности МГН с другими категориями населения предполагает одинаковые возможности по доступности данной категории граждан к услугам, предоставляемым на объектах общественных зданий. При этом, в случае обеспечения доступности, должна быть предусмотрена безопасность МГН при пожаре. Следовательно, требования по обеспечению безопасности МГН при пожаре должны быть выполнены во всех частях здания, где предусматривается возможность пребывания МГН.
4.3 Проектные решения, предназначенные для МГН, должны обеспечивать повышенное качество их среды обитания при соблюдении:
- досягаемости ими кратчайшим путем мест целевого посещения и беспрепятственности перемещения внутри зданий и сооружений и на их территории:
- безопасности путей движения (в том числе эвакуационных и путей спасения), а также мест проживания, обслуживания и приложения труда Ml И;
- эвакуации .людей из здания или в безопасную зону до возможного нанесения вреда их ж изни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов:
- своевременного получения МГН полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, использовать оборудование (в том
10
