Административный регламент Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по исполнению государственной функции "Ведение Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении"

ПРИКАЗ

Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 24 апреля 2008 г. № 144

Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по исполнению государственной функции “Ведение Елиного государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении”

Зарегистрирован Минюстом России 23 мая 2008 г.

Регистрационный № 11742

В соответствии с пунктом 9 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций

Й[редоставления государственных услуг), утвержденного постановлением равительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 {Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 47, ст. 4933), в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2007 № 813 приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по исполнению государственной функции “Ведение Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении”.

2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель Росгидромета    А.И. Бедрицкий

Приложение

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по исполнению государственной функции “Ведение Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, се загрязнении”

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

Настоящий Административный регламент определяет последовательность и сроки действий по исполнению государственной функции по ведению Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении.

Исполнение государственной функции по ведению Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении осуществляется в соответствии с Положением о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 372 , пункт 5.4.2 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3262). ^{1 2}

1.2.    Наименование федерального органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию “Ведение Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении’’

Государственная функция “Ведение Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении” (приложение 1) исполняется федеральным органом исполнительной власти — Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды³, се территориальными органами и подведомственными организациями.

Информационное и технологическое обеспечение государственной функции “Ведение Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении” осуществляется учреждениями, подведомственными Росгидромету⁴.

Сведения о местах нахождения, телефоны, адреса сайтов в сети Интернет, адреса электронной почты центрального аппарата Росгидромета, территориальных органов и подведомственных организаций Росгидромета размещаются на информационных стендах, в средствах массовой информации, на официальных сайтах центрального аппарата Росгидромета (www.mctcorf.ni), территориальных органов и подведомственных организаций Росгидромета в сети Интернет. Информация об адресах и телефонах содержится в приложениях 2 и З⁵ к данному Регламенту:

Депозитарное хранение документов Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, се загрязнении^{6 7 8}, отнесенных в установленном порядке к Архивному фонду Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2006 г. N° 808 осуществляет Государственное учреждение “Всероссийский научно-исследовательский институт гидрометеорологической информации — Мировой центр данных”². Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N° 1751-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 3, ст. 209) ГУ “ВНИИГМИ-МЦЦ” находится в ведении Росгидромета.

1.3.    Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции “Ведение Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении”

Исполнение государственной функции “Ведение Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении” осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.;

Федеральным законом от 19 июля 1998 г. № ИЗ-ФЗ “О гидрометеорологической службе” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N° 30, ст. 3609);

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N° 31 (ч. I), ст. 3448);

утверждение ежеквартальных и ежегодных отчетов с учетом работ по сбору документов и комплектованию ЕГФД;

утверждение актов о выделении к уничтожению документов ЕГФД. Акт — документ, удостоверяющий списание документов ЕГФД в связи с истечением сроков их хранения (приложение 9).

Ответственным лицом за непосредственное исполнение работ по сбору документов и по комплектованию ЕГФД в ГУ УГМС/ЦГМС-Р является начальник отдела фонда. Он организует и обеспечивает:

разработку планов комплектования и сбора документов ЕГФД на планируемый год;

составление списков учреждений, организаций, физических лиц — источников комплектования фонда независимо от их организационноправовой формы;

регистрацию и учет документов в соответствии с установленным порядком приема документов;

контроль своевременности поступления документов; составление описи принятых дел на хранение в отдел фонда данных; организацию работы экспертной комиссии Госфонда, совмещающей функции экспертной комиссии ЕГФД;

составление и ведение каталогов документов ЕГФД; подготовку отчетных данных по сбору документов и комплектованию ЕГФД.

Ответственными должностными лицами за непосредственное получение данных на технических носителях и передачу их на хранение в ЕГФД являются руководители структурных подразделений ГУ УГМС/ЦГМС-Р по закрепленному виду информации. Они обеспечивают обработку и формирование документов на технических носителях в соответствии с установленным регламентом (краткие схемы технологических циклов) и передачу их в отдел фонда данных и ГУ “ВНИИГМИ-МЦД”.

В НИУ ответственным лицом за исполнение действий по сбору документов и комплектованию ЕГФД является директор НИУ. Он определяет лицо или подразделение, которое обеспечивает:

согласование и утверждение планов комплектования и сбора документов;

утверждение списков источников комплектования ЕГФД в НИУ; передачу в ГУ “ВНИИГМИ-МЦД” данных ЕГФД на технических носителях по профилю деятельности НИУ;

работу институтской экспертной комиссии Госфонда, совмещающей функции экспертной комиссии ЕГФД, и выполнение ее решений;

утверждение ежегодных отчетов по сбору документов и комплектованию ЕГФД.

Ответственными должностными лицами за непосредственное получение данных на технических носителях и передачу их на хранение в ЕГФД являются руководители структурных подразделений НИУ по закрепленному виду информации. Они обеспечивают обработку и формирование документов на технических носителях в соответствии с установленным в кратких схемах технологических циклов регламентом и передачу их в отдел фонда данных НИУ и ГУ “ВНИИГМИ-МЦД”.

Ответственным лицом за непосредственное исполнение работ по сбору документов и формированию ЕГФД является начальник отдела фонда или другого подразделения, определенного директором института. Он обеспечивает:

разработку планов комплектования на технических и бумажных носителях;

контроль своевременности поступления документов ЕГФД;

15

организацию работы в НИУ экспертной комиссии Госфонда, совмещающей функции экспертной комиссии ЕГФД;

составление списков учреждений, организаций, физических лиц — источников комплектования фонда независимо от их организационноправовой формы;

подготовку ежегодных отчетов по сбору документов и комплектованию ЕГФД.

План комплектования и списки источников комплектования ЕГФД в НИУ Росгидромета готовятся отделом фонда данных НИУ на основании программ, перспективных и годовых планов оперативно-производственных и научно-исследовательских работ учреждения и в соответствии с проектами планов передачи дел на хранение, которые ежегодно запрашиваются у отделов и лабораторий НИУ.

В ГУ “ВНИИГМИ-МЦД” ответственным лицом за исполнение действий по сбору документов и комплектованию ЕГФД является заместитель директора института, который обеспечивает общее руководство формированием ЕГФД; координацию действий участников деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях; решает вопросы взаимодействия с Росгидрометом, УГМС и НИУ Росгидромета, Росархивом.

Ответственным лицом за непосредственное исполнение работ по сбору документов и комплектованию ЕГФД в ГУ “ВНИИГМИ-МЦД” является начальник центра гидрометеорологических данных или другого подразделения, определенного директором института. Он обеспечивает:

контроль своевременности поступления документов ЕГФД; централизованный учет документов; включение документов ЕГФД в фонд на хранение; подготовку и передачу в Росгидромет ежеквартальных сведений о поступлении документов ЕГФД на хранение в ГУ “ВНИИГМИ-МЦД”;

организацию работы экспертно-проверочной комиссии Госфонда, совмещающей функции центральной экспертно-проверочной комиссии ЕГФД.

Содержание админ негативного действия, продолжительность и максимальный срок его выполнения

Сбор документов ЕГФД, комплектование фонда, хранение документов ЕГФД осуществляются в соответствии с требованиями методических и руководящих документов, разработанных в подведомственных Росгидромету организациях и учреждениях и утвержденных в установленном порядке.

Комплектование включает:

определение организаций и подразделений — источников комплектования и состава документов, подлежащих передаче на хранение;

составление плана комплектования;

прием документов в отделы фонда данных;

учет поступления документов, в т.ч. централизованный, в ГУ “ВНИИГМИ-МЦД”;

составление и ведение каталогов.

Список источников комплектования ЕГФД для УГМС и НИУ содержит: названия станций, постов, других наблюдательных организаций в алфавитном порядке, отделов, лабораторий и др.; разряды (категории) станций, постов; год образования станций, постов и год закрытия, если станция, пост закрыты; заголовки и код вида документов, передаваемых на хранение; название отделов гидрометцентра, ЦГМС и/или других подразделений, передающих дела.

16

План комплектования составляется на основе предварительно проведенной работы по составлению списков комплектования. План комплектования содержит заголовки, номер статьи по перечню документов и коды вида документов наблюдений, экспедиционных работ и обобщений по всем видам наблюдений и работ в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, выполненных сетевыми наблюдательными организациями УГМС и подразделениями НИУ; количество документов; годы и месяцы документов; количество пунктов наблюдений, по которым должны быть переданы документы; срок передачи документов (квартал года); название организации, передающей документы, фамилию, инициалы должностного лица, ответственного за передачу документов.

Участники деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, не входящие в состав Росгидромета, в порядке, согласованном с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, обеспечивают сбор, комплектование и хранение документов, отнесенных к Единому государственному фонду данных.

В территориальные организации и учреждения Росгидромета или непосредственно в ГУ “ВНИИГМИ-МЦД” передается информация общего назначения, а также специализированная — в том случае, если на местах не может быть обеспечена ее сохранность.

Сроки выполнения действий по сбору документов и комплектованию ЕГФД устанавливаются планом комплектования, технологическими циклами, заданием на выполнение работ и оказание государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей среды, се загрязнения.

Максимальный срок выполнения процедуры

Ежегодно до 1 марта должны быть утверждены и переданы списки источников комплектования и планы комплектования ЕГФД. Выписки из планов комплектования должны быть направлены во все организации и подразделения, передающие дела.

Экспертные комиссии работают по плану, утвержденному руководителем УГ’МС, директором НИУ. Заседания созываются по мере необходимости, но нс реже двух раз в год.

Экспертно-проверочная комиссия работает по плану, утвержденному председателем ЭПК. Заседания ЭПК созываются по мере необходимости, но нс реже двух раз в год.

ГУ “ВНИИГМИ-МЦД” составляет сводный отчет по Росгидромету и направляет его до 30 марта года, следующего за отчетным, в Росгидромет.

Представленные отчетные сведения рассматриваются на квартальных и ежегодных коллегиях Росгидромета, где дается оценка деятельности организаций по ведению ЕГФД.

ГУ “ВНИИГМИ-МЦД” раз в три года представляет сводные учетные сведения в Росархив в соответствии с разделом 2 Регламента государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации (приказ Государственной архивной службы России от 11 марта 1997 г. № 11, зарегистрирован Минюстом России 08.07.1997, регистрационный № 1344).

Критерии принятия решений

Для определения состава документов, относящихся к Архивному фонду, выработки предложений по срокам и месту их хранения, отбора документов на хранение, отбора документов для списания в связи с истечением сроков их хранения проводится экспертиза научной, исторической и практической ценности документов ЕГФД.

При приеме в отделе фонда данных осуществляется проверка качества документа (носителя информации), полноты представленной информации, наличия обязательной сопроводительной документации и т.п. Прием осуществляется по описи.

Учет и составление различного уровня описей документов составляются раздельно на дела постоянного и долговременного хранения. На дела постоянного хранения описи составляются раздельно по каждому виду наблюдений за состоянием окружающей среды, работ и исследований. На дела долговременного хранения составляется одна опись без разделения на виды наблюдений, работ и исследований.

В соответствии с Положением о ЕГФД осуществляется централизованный учет документов. По ежегодным отчетам УГМС и НИУ о деятельности по сбору и комплектованию за прошедший год ГУ “ВНИИГМИ-МЦЦ” готовит Сводный отчет о деятельности организаций и учреждений Росгидромета по ведению фонда. В отчете приводятся суммарные сведения о составе и объемах данных, хранимых в фонде, по состоянию на конец года, объемах поступлений за прошедший год, условиях хранения документов, занимаемых хранилищами площадях, техническом оснащении хранилищ, сведения об использовании документов и пр. Сводный отчет направляется в Росгидромет.

На стадии каталогизации результаты фиксируются в предметно-тематическом каталоге документов ЕГФД на бумажных носителях в УГМС, НИУ, ГУ “ВНИИГМИ-МЦД”. В ГУ “ВНИИГМИ-МЦД” организованы также каталог режимно-справочных изданий; дисциплинарные каталоги — каталог магнитных лент и картриджей, постанционный каталог, каталог “Учет запросов на данные".

Предметно-тематический каталог содержит описание документов и дел на карточках в соответствии с установленными правилами. Описание состоит из элементов, которые заносятся на карточку в установленной последовательности. Для каждого вида документов (документы наблюдений, документы научных исследований и экспедиционных работ, изданные документы) установлен свой набор элементов описания.

Каталог магнитных лент / картриджей предназначен для обеспечения учета и предоставления полных отчетов и отдельных сведений о наличии, типе и месте размещения (ячейках хранения) магнитных лент и магнитоленточных картриджей фонда. Каталог содержит следующие сведения: имя массива; тип носителя; имя носителя; регистрационный номер; ячейку хранения; статус (оригинал/дубль); плотность записи; дату создания и включения в фонд; заполненность носителя.

Постанционный каталог предназначен для получения сведений о наличии и полноте данных по станциям заданной территории (по УГМС, областям, краю, республике) с указанием массивов и имен томов. Содержит информацию о наименовании станции, имена томов, где она расположена, ее координатный номер и синоптический индекс, высоте станции над уровнем моря, период наблюдений, принадлежность станции к области, УГМС, принадлежность к спискам станций международного обмена.

Каталог “Учет запросов на данные” предназначен для получения отчетов об обслуживании потребителей данными фонда, например, отчета о количестве выполненных/поступивших запросов от определенного ведомства, организации за определенный период времени, отчета о количестве запросов по метеорологии за последние месяцы.

18

3.3. Хранение документов ЕГФД

Юридическими фактами исполнения действий по хранению документов ЕГФД являются:

акты передачи-приема документов ЕГФД; записи в учетной документации; описи документов; каталоги.

Сведения о должностных лицах, ответственных за выполнение административного действия — хранение документов ЕГФД

Права и обязанности должностного лица, ответственного за хранение документов ЕГФД, устанавливаются должностной инструкцией, утверждаемой в установленном порядке соответствующим руководителем, исходя из прав и обязанностей структурного подразделения по решению данной задачи.

В УГМС ответственным лицом за исполнение действий по выполнению процедуры хранения документов является начальник отдела государственной системы наблюдений УГМС. Он несет персональную ответственность за сохранность документов ЕГФД на бумажных и технических носителях (страховых копий) по территории деятельности УГМС. Под его непосредственным руководством выполняются:

обеспечение отделов фонда данных УГМС необходимым техническим и компьютерным оборудованием и программным обеспечением; согласование планов содержания и развития хранилищ; организация архивохранилищ и поддержание требуемых условий по обеспечению хранения документов;

согласование форматов документов ЕГФД и вида носителя информации, представляемых лицензиатами в УГМС;

организация инспекций по проверке работ по ведению ЕГФД в учреждениях-лицензиатах, осуществляющих хранение документов ЕГФД в своих организациях.

Ответственным должностным лицом по выполнению действий, обеспечивающих хранение документов ЕГФД в УГМС, является начальник отдела фонда данных или другого подразделения, определенного руководителем УГМС. Под его непосредственным руководством и при его участии выполняются:

проверка ведения учетных и справочных документов; выявление фактического наличия дел и документов; выявление дел, подлежащих реставрации, и организация реставрации; выявление дел, подлежащих санитарной обработке; проверка состояния архивохранилищ, оборудования; проведение инспекций по вопросам хранения документов ЕГФД в учреждениях-лицензиатах, осуществляющих деятельность на территории УГМС;

подготовка и передача в ГУ “ВНИИГМИ-МЦД” годового отчета о составе и объеме хранимых документов ЕГФД.

В НИУ ответственным лицом за исполнение действий по выполнению процедуры хранения документов является директор. Он несет персональную ответственность за сохранность документов ЕГФД на бумажных и технических носителях (страховых копий) по профилю деятельности НИУ. Под его непосредственным руководством выполняются:

обеспечение отдела фонда данных НИУ необходимым техническим и компьютерным оборудованием и программным обеспечением; согласование планов содержания и развития архивохранилищ; организация работы архивохранилищ;

19

поддержание требуемых условий по обеспечению хранения документов ЕГФД.

Ответственным должностным лицом по выполнению действий, обеспечивающих хранение документов ЕГФД в НИУ, является начальник отдела фонда данных или другого подразделения, определенного директором института. Под его непосредственным руководством обеспечиваются: выполнение работ по сохранности документов в фонде; выполнение работ по реставрации документов; подготовка и передача в ГУ “ВНИИГМИ-МЦД” годового отчета о составе и объеме хранимых документов ЕГФД.

В ГУ “ВНИИГМИ-МЦД” за исполнение действий по выполнению процедуры хранения документов ЕГФД ответственным лицом является заместитель директора института. Он обеспечивает:

взаимодействие с курирующим управлением Росгидромета по вопросам хранения документов ЕГФД в ГУ “ВНИИГМИ-МЦД”, УГМС и НИУ Росгидромета;

взаимодействие с Росархивом по вопросам депозитарного хранения Архивного фонда Российской Федерации в области гидрометеорологии и смежных с ней областях в ГУ “ВНИИГМИ-МЦД”;

организацию работ по техническому оснащению хранилищ и подразделений ЦГМД ГУ “ВНИИГМИ-МЦД”;

согласование планов содержания и развития хранилища; организацию работ по проверке сохранности документов ЕГФД и технических носителей в ЦГМД ГУ “ВНИИГМИ-МЦД”;

организацию работ по разработке программного обеспечения по контролю полноты, достоверности и заполнению пропусков информации в архивах на технических носителях, хранящихся в ЦГМД;

организацию работ по перезаписи информации на более современные носители с целью уменьшения физических объемов, занимаемых носителями хранимой информации, и повышения надежности хранения данных;

организацию работ по переводу хранимых материалов на научно обоснованные технические носители с использованием современных программных оболочек;

организацию работ по расширению номенклатуры хранимых архивных данных, включая увеличение объемов исторических данных на электронных носителях.

Ответственным должностным лицом по выполнению конкретных действий, обеспечивающих хранение документов ЕГФД в ГУ “ВНИИГМИ-МЦД”, является начальник центра гидрометеорологических данных или другого подразделения, определенного директором института. Под его руководством выполняются:

проведение работ по техническому оснащению хранилищ и подразделений ГУ “ВНИИГМИ-МЦД”;

проведение работ по проверке сохранности документов ЕГФД и технических носителей в ЦГМД ГУ “ВНИИГМИ-МЦД”;

проведение работ по разработке программного обеспечения по контролю полноты, достоверности и заполнению пропусков информации в архивах на технических носителях, хранящихся в ГУ “ВНИИГМИ-МЦД”;

проведение работ по перезаписи информации на более современные носители (картриджи);

проведение работ по переводу хранимых материалов на научно обоснованные технические носители с использованием современных программных оболочек;

20

Федеральным законом от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ “Об архивном деле в Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N2 43, ст. 4169);

Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ “Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1);

постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 372 “О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3262);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 1999 г. N° 1410 “О создании и ведении Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 52, ст. 6406);

постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2006 г. № 808 “Об утверждении перечня федеральных органов исполнительной власти и организаций, осуществляющих депозитарное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в федеральной собственности” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 1 (ч. II), ст. 266);

постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 497 “О лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, а также выполнения работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N° 34, ст. 3685).

1.4. Описание результатов исполнения государственной функции, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение государственной функции

Конечными результатами исполнения государственной функции являются:

Сбор документов ЕГФД, комплектование фонда;

Обеспечение условий хранения документов;

Методическое руководство по комплектованию, учету, систематизации документов и их структуре;

Информирование пользователей об организациях, осуществляющих их информационное обслуживание.

Юридические факты, которыми заканчивается исполнение государственной функции

Ежегодный отчет о ведении фонда, подготовленный ГУ “ВНИИГМИ-МЦД” с анализом деятельности подведомственных Росгидромету учреждений.

Документы в учреждениях, оформленные в соответствии с Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденными приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 г. № 19 (зарегистрирован в Минюсте России 06.03.2007, регистрационный № 9059).

Отчет ГУ “ВНИИГМИ-МЦД” о результатах работы по методическому руководству по комплектованию, учету, систематизации документов и их

7

структуре, подготовленный в соответствии с Положением о создании и ведении Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 1999 г. № 1410 “О создании и ведении Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении”⁹.

1.5. Описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации участвовать при взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти и организациями при исполнении государственной функции

Исполнение государственной функции осуществляется в отношении физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы.

Отдельные процедуры указанной государственной функции распространяются на физические и юридические лица, которые работают в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (метеорологии, климатологии, агрометеорологии, гидрологии, океанологии, гелиогеофизики), мониторинга состояния окружающей среды, ее загрязнения, согласно Положению о ЕГФД.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Сведения о местах нахождения, справочные телефоны, адреса сайтов в сети Интернет, адреса электронной почты центрального аппарата Росгидромета¹⁰, его территориальных органов — управлений Росгидромета¹¹ размещаются на информационных стендах, в средствах массовой информации, на официальных сайтах Росгидромета и управлений в сети Интернет. Информация об адресах и телефонах управлений и учреждений содержится в приложениях 2 и 3 к настоящему Регламенту.

Часы приема по вопросам ведения ЕГФД в учреждениях (по местному времени):

понедельник — 14.00—17.00;

вторник — 14.00—17.00;

среда — 09.30—13.00;

четверг — 14.00—17.00;

пятница — 09.30—13.00;

суббота, воскресенье — выходные дни.

Для получения информации о процедурах исполнения государственной функции заявители обращаются: лично в учреждение;

по телефону в учреждение или управление; в письменном виде почтой в управление, центральный аппарат; электронной почтой в управление, центральный аппарат.

Если информация о процедурах исполнения государственной функции, полученная в подразделении, не удовлетворяет заявителей, то они по телефону или в письменном виде обращаются в управление. Если информация о процедуре исполнения государственной функции, полученная в управлении, не удовлетворяет заявителей, то они в письменном виде обращаются в центральный аппарат.

Основными требованиями к информированию заявителей являются: достоверность предоставляемой информации; четкость в изложении информации; полнота информирования;

наглядность предоставляемой информации (при письменном информировании);

удобство и доступность получения информации; оперативность предоставления информации.

Информирование заявителей организуется следующим образом: индивидуальное информирование; публичное информирование.

Информирование проводится в форме: устного информирования; письменного информирования.

Индивидуальное устное информирование осуществляется подразделениями при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.

Специалист подразделения, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников. Время ожидания заявителя при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.

Информация о сроках исполнения государственной функции

Индивидуальное устное информирование каждого заявителя специалист подразделения осуществляет не более 10 минут.

Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителей в управление или центральный аппарат осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством официальных сайтов.

Руководитель управления или уполномоченное им должностное лицо либо должностное лицо центрального аппарата в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.

Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либо через официальные сайты в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.

Информация по письменному обращению, направленная через официальные сайты, размещается на указанных сайтах в разделе “вопросы-ответы”.

Ответ на обращение гражданина, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. Руководителями Росгидромета, управлений, их заместителями, руководителями или начальниками учреждений могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан.

9

Публичное письменное информирование

Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, включая официальные сайты Росгидромета, а также официальные сайты федеральных государственных учреждений, подведомственных Росгидромету, в сети Интернет. Информирование путем публикации информационных материалов на официальных сайтах управлений, в средствах массовой информации регионального уровня осуществляется управлениями.

На стендах с организационно-распорядительной информацией размещается следующая обязательная информация:

режим работы подразделения;

номера кабинетов, где проводятся прием и информирование заявителей, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и информирование заявителей;

карта-схема расположения территорий, администрируемых учреждением;

адреса официальных сайтов;

номера телефонов, адреса электронной почты управления и подразделения.

Основания для приостановления исполнения либо для отказа в исполнении государственной функции

Оснований для приостановления исполнения государственной функции либо для отказа в исполнении государственной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе для отказа в приеме и рассмотрении документов, не имеется.

Требования к исполнению государственной функции либо отдельных административных процедур в рамках исполнения государственной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации на платной (бесплатной) основе

Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации для заявителей не предусмотрена плата за исполнение государственной функции либо отдельных административных процедур в рамках исполнения государственной функции. Исполнение этой государственной функции является бесплатным для заявителей.

III. Админисгративныс процедуры

Описание последовательности действий при исполнении государственной функции

Исполнение государственной функции по ведению ЕГФД включает выполнение следующих действий (административных процедур):

планирование работ по ведению ЕГФД;

сбор документов и комплектование ЕГФД;

хранение документов ЕГФД;

информирование пользователей о составе и размещении информации ЕГФД;

методическое обеспечение ведения ЕГФД.

Общая схема обеспечения выполнения государственной функции по ведению ЕГФД определена Положением о ЕГФД. ЕГФД формируется

10

путем накопления и сохранения документированной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении.

ГУ “ВНИИГМИ-МЦД” в соответствии с пунктом 4 Положения о ЕГФД, осуществляет централизованный учет документов ЕГФД, методическое руководство по комплектованию, учету, систематизации документов и их структуре, обеспечению их сохранности и совместимости форматов представления данных на электронных носителях информации.

В соответствии с пунктом 4 Положения о Росгидромете Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Соответственно, организационная структура ведения ЕГФД состоит из двух уровней — федерального и территориального.

Территориальный уровень состоит из:

—    управлений по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды¹², областных центров по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды¹³ в структуре Росгидромета. Перечень этих организаций приведен в приложении 2;

—    научно-исследовательских учреждений Росгидромета¹⁴. Перечень НИУ — участников ведения ЕГФД приведен в приложении 3.

3.1. Планирование работ по ведению ЕГФД

Планирование работ по ведению ЕГФД осуществляется на федеральном и территориальном уровнях.

Планирование работ на федеральном уровне осуществляется через:

—    включение в План научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ¹⁵ Росгидромета разработки программно-технологических комплексов и нормативно-методических документов по обеспечению сохранности документов и совместимости форматов представления данных ЕГФД на электронных носителях;

—    включение в План НИОКР Росгидромета работ по обеспечению научно-методического руководства по комплектованию, учету, систематизации документов ЕГФД, обеспечению их информационной безопасности (предотвращению несанкционированного доступа и/или искажения хранимых данных);

—    сбор сведений и предложений от организаций и учреждений Росгидромета для составления проекта задания на выполнение работ и оказание государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей среды, ее загрязнения¹⁶;

—    составление разделов Задания на получение документированной информации и комплектование ЕГФД;

—    согласование разделов Задания с участниками ведения ЕГФД;

—    утверждение Задания;

—    доведение Задания до участников ведения ЕГФД.

Планирование работ на территориальном уровне включает:

—    подготовку предложений в планы работ по получению документов, в том числе от лицензиатов — физических и юридических лиц независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, ведению ЕГФД (сбор, комплектование, экспертиза, хранение документов). Передача информации лицензиатами в ЕГФД как лицензионное требование предусмотрена пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 497 “О лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях, а также выполнения работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления”;

—    передачу предложений на федеральный уровень и согласование работ;

—    доведение планов работ до конкретных исполнителей.

Юридическим фактом начала исполнения работ по планированию и

в дальнейшем выполнения работ в соответствии с настоящим Регламентом является ежегодный приказ Росгидромета с указанием объемов работ для каждого учреждения, изданный согласно Положению о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Должностное лицо, ответственное за выполнение действия, — начальники управлений центрального аппарата Росгидромета.

Срок выполнения действия указывается в приказе Росгидромета. Максимальный срок с учетом согласительных процедур — не более двух месяцев с момента издания приказа.

Руководитель Росгидромета утверждает Задание с указанием объемов работ для каждого учреждения и определяет ответственных на федеральном уровне.

ГУ “ВНИИГМИ-МЦД” в лице директора института обеспечивает научно-методическое руководство мероприятиями по планированию работ по ведению ЕГФД, взаимодействие с руководителями УГМС и НИУ Росгидромета, при необходимости — с другими министерствами и ведомствами.

На территориальном уровне руководитель УГМС определяет должностное лицо, ответственное за планирование работ по комплектованию ЕГФД, — начальника отдела государственной системы наблюдений УГМС или другого подразделения, определенного руководителем.

Права и обязанности должностного лица, ответственного за планирование работ на территориальном уровне

Права и обязанности должностного лица устанавливаются должностной инструкцией, утверждаемой в установленном порядке соответствующим руководителем, исходя из прав и обязанностей структурного подразделения по решению данной задачи. Под его непосредственным руководством выполняются:

подготовка предложений по включению работ в Задание;

согласование условий и сроков передачи данных в ЕГФД от ведомственных учреждений и организаций;

согласование сроков и объемов обмена документами ЕГФД с ГУ “ВНИИГМИ-МЦД” и НИУ, ответственными за конкретные виды наблюдений;

согласование третьего раздела Задания с Росгидрометом;

12

доведение конкретных планов работ но ведению ЕГФД до исполнителей на местах.

Сроки выполнения действий по планированию работ

Сроки подготовки Задания для выполнения работ устанавливаются ежегодным приказом руководителя Росгидромета. Контроль исполнения этого приказа возлагается на Управление планирования, финансирования, учета и отчетности, федерального имущества Росгидромета.

Результат административного действия

Задание, которое является основным документом, где фиксируются результаты планирования работ. Оно составляется по определенному макету, который утверждается приказом Росгидромета.

План НИОКР Росгидромета по обеспечению научно-методического руководства по комплектованию, учету, систематизации документов ЕГФД, обеспечению их информационной безопасности (предотвращению несанкционированного доступа и/или искажения хранимых данных).

Результат этого действия совпадает с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующих административных действий: сбор документов и комплектование ЕГФД, а также методическое обеспечение ведения ЕГФД.

Критерии принятия решений

Проекты планов работ для НИУ, включая методическую работу, ежегодно рассматриваются на отраслевом научно-техническом совете.

Проекты планов работ для УГМС ежегодно обсуждаются, размещаются на официальном сайте Росгидромета, а затем рассматриваются на расширенной коллегии Росгидромета.

Способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных системах

Утвержденные планы работ для УГМС и НИУ размещаются на официальном сайте Росгидромета.

В разделе Задания для каждого УГМС приводятся планы работ по получению документов, их передаче в ЕГФД, объемы производства гидрометеорологических и гелиофизических наблюдений, наблюдений за загрязнением окружающей среды, по подготовке данных наблюдений к автоматизированной обработке, по обработке и передаче их на депозитарное хранение в фонд в ГУ “ВНИИГМИ-МЦД” и тд.

3.2. Сбор документов и комплектование ЕГФД

Единый государственный фонд данных составляют документы, содержащие информацию общего назначения и специализированную информацию в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

Перечень видов наблюдений за параметрами окружающей среды (атмосферы, литосферы, гидросферы, биосферы, криосферы) и ее качеством, по которым осуществляется формирование ЕГФД, приведен в приложении 4.

Измеренные параметры или результаты произведенных наблюдений за окружающей средой, ее загрязнением по любому из перечисленных в приложении видов, зафиксированные на бумажных или любых других носителях, являются документами ЕГФД.

¹Далсс — УИФ.

13

Документы ЕГФД в основном образуются в сетевых наблюдательных организациях и НИУ Росгидромета и других участников деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях. Сбор этих документов происходит в соответствии с технологическими циклами обработки гидрометеорологической информации, регламентирующими сроки сбора, обработки и номенклатуру документов ЕГФД. С наблюдательной сети документы ЕГФД поступают в ЦГМС и/или ГУ УГМС, откуда скомплектованные и подготовленные для хранения поступают на хранение в УГМС и/или ГУ “ВНИИГМИ-МЦД”.

Сбор документов в ЦГМС, УГМС, НИУ и ГУ “ВНИИГМИ-МЦД” выполняется с использованием традиционных средств оперативной доставки информации с применением отраслевых и арендуемых каналов связи; электронной и традиционной почтовой связи.

Данные от зарубежных партнеров поступают в ЕГФД по линии международного обмена на основе двухсторонних и многосторонних соглашений.

Юридическим фактом начала исполнения действий по сбору документов и комплектованию ЕГФД является задание на выполнение работ, утвержденное приказом руководителя Росгидромета (см. предыдущую процедуру) и поступившие для включения в ЕГФД документы, а также документы, переданные на хранение.

Сведения о должностных лицах, ответственных за выполнение административного действия — сбор документов и комплектование ЕГФД

Нрава и обязанности должностного лица

Права и обязанности должностного лица устанавливаются должностной инструкцией, утверждаемой в установленном порядке соответствующим руководителем, исходя из прав и обязанностей структурного подразделения по решению данной задачи.

На уровне наблюдательных организаций ответственным должностным лицом за производство наблюдений, измерений и формирование первичных документов, которые по заполнении становятся документами ЕГФД, является начальник наблюдательной сетевой организации.

В ЦГМС ответственным лицом за исполнение действий по комплектованию ЕГФД является начальник ЦГМС. Он или лицо, определенное его приказом, обеспечивает:

подготовку предложений в план комплектования документами ЕГФД по территории деятельности ЦГМС;

подготовку предложений в раздел 3 Задания;

подготовку предложений в списки источников комплектования ЕГФД по территории ЦГМС;

определение условий и сроков приема данных от ведомственных учреждений и организаций;

подготовку сведений в ежеквартальные и ежегодные отчеты по комплектованию ЕГФД;

согласование схем и регламента приема информации в ЦГМС по каналам связи.

В УГМС ответственным должностным лицом за исполнение действий по комплектованию ЕГФД является начальник отдела государственной системы наблюдений УГМС. Он обеспечивает:

согласование и утверждение плана комплектования и сбора документов ЕГФД по территории деятельности УГМС;

утверждение списков источников комплектования ЕГФД в УГМС; работу экспертной комиссии УГМС по Госфонду, совмещающей функции экспертной комиссии ЕГФД, и выполнение ее решений;

14

1

¹ Далее — Положение о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

2

3

Далее — Росгидромет.

4

Далее — учреждения.

5

В Бюллетене нс приводятся. — Прим. ред.

6

Далес — ЕГФД.

7

Далее - ГУ “ВНИИГМИ-МЦД”.

8

9

Далее — Положение о ЕГФД.

10

Далсс — центральный аппарат.

11

Далсс — управления.

12

Далее — УГМС.

13

Далее - ЦГМС.

14

Далее - НИУ.

15

Далее - НИОКР.

16

Далее — Задание.

11