Товары в корзине: 0 шт Оформить заказ
Стр. 1 

160 страниц

Купить бумажный документ с голограммой и синими печатями. подробнее

Цена на этот документ пока неизвестна. Нажмите кнопку "Купить" и сделайте заказ, и мы пришлем вам цену.

Распространяем нормативную документацию с 1999 года. Пробиваем чеки, платим налоги, принимаем к оплате все законные формы платежей без дополнительных процентов. Наши клиенты защищены Законом. ООО "ЦНТИ Нормоконтроль"

Наши цены ниже, чем в других местах, потому что мы работаем напрямую с поставщиками документов.

Способы доставки

  • Срочная курьерская доставка (1-3 дня)
  • Курьерская доставка (7 дней)
  • Самовывоз из московского офиса
  • Почта РФ

Правила переключений в электроустановках устанавливают требования к разработке и утверждению инструкций по производству переключений в электроустановках, к персоналу, осуществляющему переключения в электроустановках, выдаче и выполнению команд (разрешений, подтверждений) на производство переключений, разработке и применению программ (типовых программ) и бланков (типовых бланков) переключений, организации, порядку и последовательности переключений в электроустановках. Правила распространяются на системного оператора и субъектов оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами по производству электрической энергии и (или) объектами электросетевого хозяйства, входящими в состав Единой энергетической системы России или технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем.

 Скачать PDF

Зарегистрированы Минюстом России 22.11.2018 г., регистрационный № 52754

Оглавление

I Общие требования к организации переключений в электроустановках

II Персонал, осуществляющий переключения в электроустановках

III Команды и разрешения на производство переключений

IV Программы и бланки переключений

V Общие требования к порядку переключений в электроустановках

VI Особенности переключений в схемах релейной защиты и автоматики

VII Особенности переключений для предотвращения развития и ликвидации нарушений нормального режима электрической части энергосистем и объектов электроэнергетики

VIII Особенности переключений при вводе в работу новых (модернизированных, реконструированных) ЛЭП, оборудования, устройств РЭЛ и при проведении испытаний

IХ Проведение операций с выключателями, разъединителями, отделителями и выключателями нагрузки

Х Снятие оперативного тока с приводов коммутационных аппаратов

ХI Проверка положений коммутационных аппаратов

ХII Операции с оперативной блокировкой

ХIII Операции с коммутационными аппаратами присоединений линий, трансформаторов (автотрансформаторов), синхронных компенсаторов и генераторов

ХIV Операции при переводе присоединений с одной системы шин на другую

ХV Операции при выводе из работы и вводе в работу ЛЭП

ХVI Особенности производства переключений при выводе в ремонт и вводе в работу ЛЭП под наведенным напряжением

ХVII Общие требования к производству переключений в электроустановках на подстанциях и в распределительных устройствах электростанций нового поколения

ХVIII Особенности организации переключений в электроустановках электрических сетей напряжением 35 кВ и ниже

Приложение 1. Последовательность основных операций с коммутационными аппаратами линий электропередачи, трансформаторов, синхронных компенсаторов и генераторов

Приложение 2. Последовательность операций при выводе для технического обслуживания и вводе в работу устройств РЗА

Приложение 3. Последовательность основных операций при выводе в ремонт и вводе в работу линий электропередачи

Приложение 4. Последовательность основных операций при выводе в ремонт и вводе в работу ЛЭП 500 кВ под наведенным напряжением при необходимости включения заземляющего разъединителя в сторону ЛЭП на время установки заземления на рабочем месте

Приложение 5. Последовательность основных операций при выводе оборудования в ремонт и при вводе его в работу

Приложение 6. Последовательность основных операций при выполнении отдельных видов переключений в распределительных электрических сетях

Нормативные ссылки:
Стр. 1
стр. 1
Стр. 2
стр. 2
Стр. 3
стр. 3
Стр. 4
стр. 4
Стр. 5
стр. 5
Стр. 6
стр. 6
Стр. 7
стр. 7
Стр. 8
стр. 8
Стр. 9
стр. 9
Стр. 10
стр. 10
Стр. 11
стр. 11
Стр. 12
стр. 12
Стр. 13
стр. 13
Стр. 14
стр. 14
Стр. 15
стр. 15
Стр. 16
стр. 16
Стр. 17
стр. 17
Стр. 18
стр. 18
Стр. 19
стр. 19
Стр. 20
стр. 20
Стр. 21
стр. 21
Стр. 22
стр. 22
Стр. 23
стр. 23
Стр. 24
стр. 24
Стр. 25
стр. 25
Стр. 26
стр. 26
Стр. 27
стр. 27
Стр. 28
стр. 28
Стр. 29
стр. 29
Стр. 30
стр. 30

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(МИНТРУД РОССИИ)

улица Ильинка, 21, Москва, ГСП-4, 127994 тел.: 8 (495) 606-00-60, факс: 8 (495) 606-18-76

Ншштруд России

- 18-3/10/П-838    -

ч.31.01.2017


ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации направляет доработанную в соответствии с пунктом 28 плана мероприятий по реализации Концепции повышения эффективности обеспечения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на 2015-2020 годы, утвержденного Заместителем Председателем Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от 26.10.2016    №7011п-П12    (далее    - План мероприятий), типовую

государственную программу субъекта Российской Федерации (подпрограмму государственной программы) по улучшению условий и охраны труда.

В целях реализации пункта 29 Плана мероприятий органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо провести работу по актуализации государственной программы субъекта Российской Федерации (подпрограммы государственной программы) по улучшению условий и охраны труда.

Одновременно информируем, что проект актуализированной программы необходимо направлять в Минтруд России на согласование, в том числе по электронному адресу zenkinama@rosmintrud.ru.

Приложение: на 38 л. в 1 экз.

Г.Г. Лекарев


ТИПОВАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПОДПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ) ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является обеспечение снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости путем реализации системы мер, направленных на улучшение условий и охраны труда.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации программы (комплекс мероприятий) субъектов Российской Федерации в области улучшения условий и охраны труда могут реализовываться в форме:

государственной программы субъекта Российской Федерации; подпрограммы государственной программы субъекта Российской Федерации (далее - подпрограмма), основных мероприятий, мероприятий в составе основных мероприятий государственных программ. Подпрограммы могут содержать ведомственные целевые программы и основные мероприятия1.

Данная типовая государственная программа субъекта Российской Федерации (подпрограмма государственной программы) по улучшению условий и охраны труда должна способствовать унификации программных документов в этой сфере и служить основой для их разработки.

В государственную программу субъекта Российской Федерации (подпрограмму) по улучшению условий и охраны труда2 (далее -Государственная программа (подпрограмма)) рекомендуется включать следующие разделы3:

а) паспорт Государственной программы (подпрограммы);

10

-    фактические расходы на компенсации4 работникам, занятым на

работах с вредными и (или) опасными условиями труда -_млн.

рублей;

-    экономические издержки вследствие потерь рабочего времени -_млн. рублей.

В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что наибольшее количество составляют нарушения,

связанные с_{указать какие).

В регионе в рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда. В субъекте

Российской Федерации приняты:     (указать    конкретные

утвержденные нормативные документы и обосновать необходимость разработки, совершенствования и принятия дополнительных нормативных правовых актов).

Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости в видах экономической деятельности в среднесрочной перспективе (на основе прогноза трудовых ресурсов) позволяет ожидать следующие изменения в указанной сфере ___ (указать основные прогнозируемые тенденции).

2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ (ПОДПРОГРАММЫ), ЦЕЛИ (ПРИ НЕОБХОДИМОСТИ), ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ, СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ (ПОДПРОГРАММЫ).

Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации Государственной программы (подпрограммы) на уровне субъекта Российской Федерации с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития на период до 2020 года и Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на 2015-2020 годы является социальная

11

значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения субъекта Российской Федерации.

В соответствии с вышеназванными Стратегией социально-экономического развития и Концепцией повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих, а также содействие органам государственного контроля и надзора в повышении эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

2.1 Цели и задачи Государственной программы (подпрограммы)

Целью Государственной программы (подпрограммы) является снижение уровней производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Индикаторами достижения указанной цели являются:

1.    Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

1.1.    Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;

1.2.    Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;

1.3.    Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;

1.4.    Численность работников с впервые установленным профессиональным заболеванием.

2.    Динамика оценки условий труда:

2.1.    Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;

2.2.    Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест;

2.3.    Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.

Примечание: Для целей пункта 2 под количеством рабочих мест понимаются рабочие места, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда. Значение показателя, указанного в п.п. 2.2., к 2018 году рекомендуется установить на уровне 98%.

12

3. Условия труда:

3.1.    Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;

3.2.    Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.

Для достижения поставленной цели в рамках Государственной программы (подпрограммы) необходимо решение задач по улучшению условий и охраны труда и повышению эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе:

-    обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах;

-    реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

-    обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

-    содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих совершенствованию условий и охраны труда;

-    совершенствование нормативной правовой базы по охране труда;

-    информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

-    переход на оформление трудовых отношений с работниками

с учетом принципов эффективного контракта в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. №    2190-р «Об утверждении Программы поэтапного

совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы» и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 г. №167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта»;

-    разработка и внедрение в организациях субъекта Российской Федерации, так называемых, программ «нулевого травматизма», основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдения всех обязательных требований охраны труда, вовлечения работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда, обеспечения выявленных опасностей, оценки и контроля за рисками на производстве, проведения регулярных аудитов безопасности.

13

непрерывного обучения и информирования персонала по вопросам охраны труда;

- повышение эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

2.2 Ожидаемые результаты от реализации Государственной программы (подпрограммы) и целевые индикаторы (показатели)

В    результате    реализации    программы

ожидается16:_

Достижение цели и решение задач программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).

Примечание: Планируемые значения целевых показателей не должны быть ниже их средних значений за 5 лет, предшествующих году начала реализации Государственной программы (подпрограммы)

Целевые индикаторы (показатели) Государственной программы (подпрограммы):

Целевые индикаторы (показатели)

Базовое

значение

показателя17

Годы

Источник

информации

2017

2018

1. Уровень производственного травматизма:

1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел.

ГИТ

1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, чел.

ФСС РФ

1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (оставить), дни

ФСС РФ

16 Указать конкретные результаты от реализации программы, в том числе по годам.

|7Дляп.п. 1.1; 1.2; 1.3; 1,4; 3,1; 3,2 - рассчитывается среднее значение показателя за пять лет, предшествующих году начала реализации Государственной программы (подпрограммы); для п.п. 2.1; 2.2; 2.3 - значение показателя за 2015 год

14

Целевые индикаторы (показатели)

Базовое 1 значение показателя17

Годы

Источник

информации

2017

2018

1.4. Численность работников с впервые установленным профессиональным заболеванием, чел.

Роспотребнад

зор

2. Динамика оценки труда7:

2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда

ГИТ (с 2016 года -ФГИС СОУТ)

2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест

Рассчитывается на основе данных Таблицы 5

2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда18.

гит

3. Условия труда:

3.1. Общая численность работников, из них:

ФСС РФ

3.2. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, чел.

ФСС РФ

3.3. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, %

ФСС РФ

Данные целевые индикаторы (показатели) представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются и представляются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, территориальными органами ФСС РФ. 5

15

Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности реализованных мероприятий.

2.3 Контрольные этапы реализации Государственной программы (подпрограммы) и перечень мероприятий, осуществляемых в их рамках, с указанием сроков реализации, объемов финансирования, исполнителей и показателей их реализации

Реализация Государственной программы    (подпрограммы)

осуществляется в_этапов6 (указать при наличии этапов).

Государственной программой (подпрограммой) субъекта Российской

Федерации предусмотрена реализация скоординированных действий

20

по следующим основным направлениям :

-    обеспечение проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах;

реализация превентивных мер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического    обслуживания

и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;

координация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

-    содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих совершенствованию условий и охраны труда;

-    совершенствование нормативной правовой    базы субъекта

Российской Федерации в области охраны труда;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда; повышение эффективности соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

16

Перечень программных мероприятий, сгруппированных в соответствии с задачами Государственной программы (подпрограммы), с указанием объемов финансирования рекомендуется представить в Приложении 1 к Государственной программе (подпрограмме).

Срок реализации мероприятий Г осударственной программы

(подпрограммы) - 20_-    20_годы.

Ответственным исполнителем программы является21_.

Ответственный исполнитель проводит отбор исполнителей программных мероприятий в соответствии с действующим законодательством.

Исполнители программных мероприятий обеспечивают их своевременное выполнение, приобретают в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», оборудование и другие средства материального обеспечения, отвечают за эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию Государственной программы (подпрограммы) финансовых средств.

3. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИЮ! ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ (ПОДПРОГРАММЫ)

Финансирование Г осударственной программы (подпрограммы) осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований в пределах общих объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке на соответствующий финансовый год законом Российской Федерации о федеральном бюджете, законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и законом о бюджете муниципальных образований на соответствующий финансовый год и плановый период, а также за счёт государственных внебюджетных фондов и юридических лиц (средств ФСС РФ; государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций; работодателей). Общий объем бюджетных ассигнований на весь срок реализации

Государственной программы (подпрограммы) составляет_тыс. руб.,

в том числе, за счет средств:

федерального бюджета_тыс. руб.;

бюджета субъекта Российской Федерации_тыс. руб.;

бюджетов муниципальных образований_тыс. руб.

Указывается орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за реализацию программы.

17

в том числе по годам:

20 год -_тыс. руб.;

20 год -_тыс. руб.;

20 год -_тыс. руб.

Прогнозная    оценка расходов государственных внебюджетных

фондов и юридических лиц на весь срок реализации Государственной

программы (подпрограммы) составляет_тыс. руб.,

в том числе:

ФСС РФ7_тыс. руб.;

государственных    корпораций,    акционерных обществ

с государственным участием, общественных, научных и иных организаций8    тыс.    руб.;

работодателей9 _тыс. руб.;

в том числе по годам:

20_год -_тыс. руб.;

20_год -_тыс. руб.;;

20_год -_тыс.    руб..

Объем финансовых средств, необходимых для реализации Государственной программы (подпрограммы), определяется на основании смет расходов на выполнение программных мероприятий, с учетом финансирования проведения специальной оценки условий труда в организациях бюджетной сферы.

18

4. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ (ПОДПРОГРАММЫ) И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ

При реализации Г осударственной программы (подпрограммы) существуют следующие риски:

невозможность реализации (или реализация не в полном объеме) следующих мероприятий (перечислить) по причине (указать причины)’,

недостижение ожидаемых результатов (указать каких) по причине (указать причины).

Для снижения возможных рисков реализации Г осударственной программы (подпрограммы) планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации Государственной программы (подпрограммы) и ее корректировку в случае необходимости.

Ход реализации Государственной программы (подпрограммы) контролируется по целевым индикаторам и показателям реализации программных мероприятий ежегодно, либо по завершению этапа Г осударственной программы (подпрограммы) (Приложение 2).

Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, несет ответственный исполнитель.

Ответственный исполнитель Государственной программы (подпрограммы) ежегодно в срок до 10 июня направляет информацию о ходе реализации Государственной программы (подпрограммы) за предыдущий год (отчетный период) в соответствии с пунктом 7 Положения о проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1197.

19

Приложение 1

к    Государственной    программе

(подпрограмме) по улучшению условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации на 20_- 20_гг.

Мероприятия

по реализации Государственной программы (подпрограммы) по улучшению условий и охраны труда

(наименование субъекта Российской Федерации) на 20    -    20    годы

этапа

Наименование

мероприятия

Г осударственный заказчик, ответственные исполнители

Срок

исполнения

Источники

финансирования25

Объем (

шнансирования, тыс. рублей

20_год

20_год

20_год

всего

1. Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории субъекта

Российской Федерации®

25    Источниками финансирования могут быть средства бюджетных ассигнований, в том числе: средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований; средства из внебюджетных источников, в том числе: ФСС РФ, государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций.

26    Указываются мероприятия, направленные в том числе на:

проведение специальной оценки условий труда за счет средств соответствующих бюджетов

оказание консультационной помощи работодателям по проведению специальной оценки условий труда (проведение семинаров, совещаний и т.п.), в том числе но разработке и реализации мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

оказание консультационной помощи организациям, проводящим специальную оценку условий труда (проведение семинаров, совещании и т.п. совместно с представителями органов исполнительной власти: органов по труду субъектов РФ, территориальных органов Роспотребнадзора, Роструда) с целью обеспечения соответствия проведения специальной оценки условий труда требованиям нормативных правовых актов в этой области;

содействие развитию механизма общественного контроля в сфере охраны труда при проведении специальной оценки труда (в том числе в части оценки эффективности мероприятий по приведению уремией воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда).

2

б)    характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Государственной программы (подпрограммы), включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на уровне субъекта Российской Федерации;

в)    приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы (подпрограммы), цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание ожидаемых результатов, сроков и контрольных этапов реализации Государственной программы (подпрограммы);

г)    перечень и описание программных мероприятий по этапам реализации Государственной программы, включая состав мероприятий, информацию о необходимых ресурсах (с указанием направлений расходования средств и источников финансирования) и сроках реализации каждого мероприятия;

д)    прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Государственной программы (подпрограммы) (в случае наличия);

е)    информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Государственной программы (подпрограммы);

ж)    обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Г осударственной программы (подпрограммы);

з) анализ рисков реализации    Г осударственной    программы

(подпрограммы) и описание мер управления рисками.

и)    методика оценки эффективности программы.

Государственная программа (подпрограмма), как правило, содержит (в указанной последовательности):

титульный лист;

паспорт;

содержательную часть;

- приложения.

1

2

3

2. Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения27

организация и проведение информационно-разъяснительных мероприятий для представителей профсоюзов и уполномоченных по охране труда и т.п.: содействие осуществлению государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и фактических условий труда работников (в том числе: финансирование проведения необходимых лабораторных измерений, обучение (повышение квалификации) штатных сотрудников органов по труду субъекта РФ, привлечение дополнительных экспертов и т.д.).

27 Предусматриваются мероприятия по:

организации работы межведомственных комиссий и экспертных советов по охране труда с привлечением заинтересованных органов исполнительной власти, ответственных за развитие экономики в субъекте, с целью координации работы по улучшению условий и охраны труда в соответствующих видах экономической деятельности;

организации обеспечения работников организаций бюджетной сферы качественными средствами индивидуальной зашиты;

координации работы в области мониторинга добросовестных поставщиков и производителей средств индивидуальной защиты, спецодежды и спецобуви, действующих на территории субъекта РФ (в том числе содействие в организации и проведении выставок производителей СИЗ, создание и ведение реестра добросовестных и недобросовестных поставщиков и производителей СИЗ и т.п.);

оказанию консультационной помощи работодателям по вопросам сокращения производственного травматизма и профессиональных заболеваний (включая обеспечение средствами индивидуальной зашиты) и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, финансирование которых предусмотрено за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (в том числе организация и проведение информационно-разъяснительных мероприятий для работодателей с участием представителей территориальных органов ФСС РФ и т.п.);

- оказанию консультационной помощи работодателям по вопросам улучшения условий и охраны труда, финансируемые работодателями в размере 0,2% суммы затрат на производство продукции (в том числе организация и проведение информационно-разъяснительных мероприятий дня работодателей с участием представителей территориальных органов ФНС и т.п.);

оказанию консультационной помощи работодателям по вопросам распространения и внедрения передового опыта в области охраны труда, включая разработку и внедрение в организациях субъекта РФ так называемых программ «нулевого травматизма», основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность; соблюдения всех обязательных требований охраны труда: вовлечение работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда; обеспечение выявления опасностей, оценки и снижения уровней рисков на производстве; проведение непрерывного обучения и информирования персонала по вопросам охраны труда;

оказанию консультационной помощи работодателям по вопросам распространения и внедрения передового опыта в области реализации программ, направленных на укрепление здоровья работников и пропаганде здорового образа жизни;

оказанию содействия в улучшении качества проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, материальном оснащении и кадровом укомплектовании медицинских организаций, центров профпатологи и, профилактики профессиональных заболеваний (в пределах компетенции исполнительного органа по

3

Паспорт

Государственной программы (подпрограммы) субъекта Российской Федерации по улучшению условий и охраны труда

Наименование

У твержд ающий нормативный правовой акт4

Исполнитель

Участники

Программно

целевые

инструменты

государственной

программы

(подпрограммы)

Цели

Снижение уровней производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Задачи5

I. Улучшение условий и охраны труда.

1.    Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах.

2.    Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно -профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения.

3.    Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения.

4.    Содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда.

4    В соответствие со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Государственная программа (подпрограмма) утверждается постановлением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации

5    При разработке Государственной программы (подпрограммы) в дополнение к указанным могут быть сформулированы цели и задачи, учитывающие особенности субъекта Российской Федерации

4

5.    Совершенствование нормативно-правовой базы субъекта Российской Федерации в области охраны труда.

6.    Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

7.    Переход на оформление трудовых отношений с работниками с учетом принципов эффективного контракта в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р «Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы» и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 г. №167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта».

8.    Разработка и внедрение в организациях субъекта Российской Федерации программ «нулевого травматизма», основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдения всех обязательных требований охраны труда, вовлечения работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда, обеспечения выявленных опасностей, оценки и контроля за рисками на производстве, проведения регулярных аудитов безопасности, непрерывного обучения и информирования персонала по вопросам охраны труда.

II. Повышение эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Целевые

индикаторы

(показатели)

1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

1.1.    Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;

1.2.    Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;

1.3.    Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;

1.4.    Численность лиц с установленным в текущем году

5

профессиональным заболеванием

2.    Динамика оценки условий труда6:

2.1.    Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;

2.2.    Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест;

2.3.    Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.

3.    Условия труда:

3.1.    Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;

3.2.    Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.

Сроки

реализации7

20_-20_годы

Объемы

бюджетных

ассигнований

Общий объем бюджетных ассигнований в том числе, за счет средств:

федерального бюджета ; бюджета субъекта Российской Федерации ; бюджетов муниципальных образований ; в тыс. рублей на весь срок ее реализации8, в том числе по годам:

20 год - ;

20 год - ;

20 год -

6 Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда. Значение показателя, указанного в п.п. 2.2., к 2018 году рекомендуется установить на уровне 98%.

При наличии этапов Государственной программы (подпрограммы) указать их название и сроки |>еализации

В том числе финансирование проведения специальной оценки условий труда в организациях бюджетной сферы.

Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц

Общий объем финансирования из внебюджетных источников в том числе:

Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС РФ)9 ;

государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций10 ;

работодателей11 в тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе по годам:

20 год - ;

20 год - ;

20 год -

Ожидаемые

результаты

реализации

9    Финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными в пределах 20% сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»; приказ Минтруда России от 10 декабря 2012 г. № 580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами»).

10    В случае, если нормы регионального законодательства о разработке и реализации Государственной программы (подпрограммы) содержат указания на возможность участия государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций

11    Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (перечень мероприятий утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 г. № 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков»).

7

1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ (ПОДПРОГРАММЫ), ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в (указать субъект Российской Федерации) имеют следующую динамику (таблицы 1-4).

Таблица 1

Численность пострадавших в результате несчастных случаев

на производстве со смертельным исходом в 20_-20_12    годах

_(по    данным    территориальных органов Роструда)_

Территория

Годы

20-

20-

20-

20-

20-

Субъект Российской Федерации

Таблица 2

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 20    -20    годах

Территория

Годы

20-

20-

20-

20- 120-

Субъект Российской Федерации

1

Таблица 3

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным

случаем на производстве в расчете на 1 в 20_-20_годах

(по данным территориальных органов ФСС РФ)_

Территория

Годы

20-

20-

20-

20-

20-

Субъект Российской Федерации

Пять лет, предшествующих году начала реализации Государственной программы (подпрограммы) 8

Таблица 4

Численность лиц с впервые установленным профессиональным

заболеванием в 20_-20_годах

(по данным территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Территория

Годы

20-

20-

20-

20-

20-

Субъект Российской Федерации

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в субъекте Российской Федерации показывает, что основной причиной их возникновения является (указать основную причину).

К другим причинам относятся: (указать причины).

Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах. Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и специальной оценки условий труда (далее - СОУТ)13 (таблицы 5-6) позволяет сделать следующие выводы (указать основные результаты анализа).

Таблица 5

(по данным территориальных органов Роструда, с 2016 года - по данным __ФГИССОУТ14) _

Территория

Годы

20—

20-

20-

20-

20-

Субъект Российской Федерации


Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест/специальная оценка условий труда в 20_-20_годах

Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «О специальной оценке условий труда»

ФГИС СОУТ - Федеральная государственная информационная система учета результатов проведения специальной оценки условий труда (статья 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»)

Таблица 6

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест /специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих

мест в 20_-20_годах

Территория

Годы

20—

20-

20-

20-

20-

Субъект Российской Федерации

_(рассчитывается    на    основе    данных Таблицы 5)_

Анализ удельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (таблица 7-9), позволяет сделать следующие выводы {указать основные результаты анализа).

Таблица 7

Общая численность работников (по данным территориальных органов ФСС РФ)_

Территория

Годы

2011

2012

2013

2014

2015

Субъект Российской Федерации

Таблица 8

Численность работников, занятых во вредных

и (или) опасных условиях труда в 20_-20_годах

(по данным территориальных органов ФСС РФ)

Территория

Годы

20-

20-

20-

20-

20-

Субъект Российской Федерации

Таблица 9

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников в 20_-20_годах

Территория

Годы

20- 20-

20-

20-

20-

Субъект Российской Федерации

1

|

___________(расчетного по ФСС РФ)_

Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2015 году составили:

1

   Письмо Минтруда России от 13 сентября 2013 г. № 15-3-2597 «О Методических рекомендациях по разработке и реализации в субъектах Российской Федерации системы мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области охраны труда с учетом типовой программы улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации».

2

   Типовая государственная программа субъекта Российской Федерации (подпрограмма государственной программы) по улучшению условий и охраны труда носит рекомендательный характер.

3

   При наличии ведомственных целевых программ и (или) выделении основных мероприятий в рамках подпрограммы их характеристика содержит сведения о сроке, исполнителе, ожидаемом непосредственном результате их реализации, взаимосвязи с показателями подпрограммы и о последствиях нереализации основного мероприятия. Как правило, основное мероприятие должно быть направлено на решение конкретной задачи Государственной программы (подпрограммы).

4

Без учета расходов на средства индивидуальной защиты (сведения региональных отделений Росстата)

5

Указывается количество рабочих мест, на которых по результатам специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой, зафиксировано улучшение условий труда по сравнению с результатами ранее проведенной специальной оценки условий труда или аттестации рабочих мест (условия труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности отнесены к более низким классам (подклассам) условий труда).

6

Контрольные этапы реализации Государственной программы (подпрограммы) и перечень мероприятий, осуществляемых в их рамках, определяется на основе всестороннего анализа состояния условий и охраны труда в городских округах и муниципальных районах субъекта Российской Федерации, статистической, аналитической информации и предложений, поступивших от органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований в субъекте Российской Федерации, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, работодателей, профессиональных союзов, научных учреждений и организаций, оказывающих услуги в сфере охраны труда.

Формирование перечня программных мероприятий с указанием сроков их реализации, объемом финансирования, исполнителей должно базироваться на приоритетности мер, направленных на предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний и улучшения условий труда. Особое внимание должно быть уделено минимизации затрат на реализацию программных мероприятий при одновременной ориентации на достижение высокой социально-экономической эффективности в результате их достижения.

7

Финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, в пределах 20% сумм

8

страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»; приказ Минтруда России от 10 декабря 2012 г. № 580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами»),

9

3 В случае, если нормы регионального законодательства о разработке и реализации государственных программ содержат указания на возможность участия государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций 14 Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (перечень мероприятий утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 г. № 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков»).